PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO
DEL RECURSO POTA EN EL PERÚ
Por: Lizardo Ayón
I. Introducción
El recurso pota o calamar
gigante (Dosidicus gigas) constituye una de las principales pesquerías del
mundo, dónde el Perú se ha posicionado en un proveedor crítico de seguridad
alimentaria, esto es importante también a nivel nacional ya que está generando empleo,
divisas y dinamismo económico en las caletas del litoral. Sin embargo, el
actual esquema de ordenamiento no ha logrado garantizar un manejo sostenible ni
transparente, observándose conflictos entre flotas, subdeclaración de
desembarques y ausencia de un verdadero control de capturas.
La presente propuesta, basada
en la experiencia del manejo por cuotas aplicado en la pesquería de la merluza,
plantea un sistema simple, medible y fiscalizable que permita asegurar la
sostenibilidad del recurso y la estabilidad del sector.
II. Primer Punto:
Establecimiento de una Cuota Permisible de Captura (CPC)
Base científica
El ordenamiento debe partir de
la determinación anual de la biomasa por parte del IMARPE, mediante: cruceros
de investigación, prospecciones acústicas, Operaciones Calamar gigante con la
flota artesanal, análisis de las condiciones oceanográficas, análisis del
esfuerzo pesquero, y desembarques.
Sobre esa base, la autoridad
debe fijar una Cuota Permisible de Captura anual.
Como ejemplo técnico se
propone:
500 000 toneladas anuales.
Distribución mensual
Para facilitar el control:
500 000 t ÷ 10 meses de pesca
= 50 000 t por mes.
Este esquema permitiría un
manejo real del recurso, independientemente del número de embarcaciones
participantes.
Mecanismo de control
Las 50 000 t mensuales deben
registrarse en desembarcaderos autorizados.
Al alcanzarse el tope mensual,
la pesquería debe cerrarse automáticamente hasta el mes siguiente. Con ello se
garantiza que la captura anual nunca supere lo recomendado por IMARPE. Todo
esto en un entorno de Ilegalidad cero
III. Segundo Punto:
Eliminación del Sistema Actual de Topes y Salidas
No limitar viajes por
embarcación
Si el control se centra en el
volumen mensual, no tiene sentido regular:
número de salidas,
días de pesca,
permisos individuales.
El verdadero indicador es el
tonelaje desembarcado, no la cantidad de viajes.
Tope único por salida
Los topes diferenciados por
tamaño de embarcación (8, 10, 12 t) han demostrado ser ineficaces y generadores
de distorsión.
Se propone:
Es importante tener una
clasificación de la flota por CBDO, con el objeto de tener los diferentes
rangos para poder aplicar topes diferenciados
Problema del sistema actual
Hoy las embarcaciones:
llegan con volúmenes
superiores al tope,
el excedente se maneja como
“saldo”,
se generan pagos indebidos y
actas irregulares.
En la práctica, los topes
nunca se han respetado, por lo que no tiene sentido mantener un sistema que
fomenta la corrupción y la subdeclaración.
IV. Tercer Punto: Fiscalización
Independiente
Modelo tercerizado
Siguiendo la experiencia de la
merluza, anguila y anchoveta, se propone que:
El control en muelles y
plantas, el pesaje, la trazabilidad, sean realizados por empresas
fiscalizadoras tercerizadas, bajo supervisión del Estado. Toda la flota que
capture pota debe contar con su sistema satelital
Objetivo central
Todo el sistema debe
orientarse a:
no superar 500 000 t
anuales,(dependiendo de las condiciones oceanográficas y biológicas)
50 000 t mensuales reales y
verificadas.
Vedas de ordenamiento
Se plantea la posibilidad de:
establecer dos meses de veda
biológica y Paralización Extractiva administrativa por terminó de cuota como
herramienta de gestión para:
ordenar la flota, evaluar
información, corregir el sistema.
V. Cuarto Punto: Posición
sobre la OROP
Riesgos de un esquema
internacional
Un modelo tipo OROP, similar a
la experiencia de la CIAT en el atún, sería perjudicial para el Perú:
las cuotas internacionales
favorecen a países con flotas modernas, el Perú posee flota artesanal y de
menor tecnología, competiríamos con embarcaciones extranjeras que operan fuera
de las 200 millas.
Impacto económico
Una cuota asignada
internacionalmente podría:
reducir la captura nacional, afectar
el abastecimiento de plantas, limitar la capacidad de oferta al importador, debilitar
al pescador artesanal. Incluir un sistema de madrinas cuando se tenga que
capturar pota en la zona OROP
El Perú debe mantener la
soberanía en la administración de la pota dentro de su territorio y basar el
manejo en su propia realidad productiva.
VI. Conclusiones
El ordenamiento debe basarse
en una cuota científica anual definida por IMARPE.
Distribuirla en 50 000 t
mensuales con cierre automático.
topes diferenciados en función
de una categorización de la flota y eliminar el número de salidas.
Implementar fiscalización
tercerizada en muelles y plantas y sistema satelital a la flota potera
Incorporar PARALIZACION
EXTRACTIVA de ordenamiento administrativo.
Evitar un esquema tipo OROP
que reduzca la capacidad nacional. Incluir un sistema madrina para que la flota
artesanal tenga eficiencia en la zona OROP
VII. Recomendación final
Adoptar un sistema similar al
aplicado en la merluza, con reglas claras, control del volumen total y
transparencia, permitirá:
sostenibilidad del recurso, estabilidad
laboral, lucha real contra la corrupción,
Pesca ilegal
planificación de
exportaciones.
Hay que considerar que:
1.- No se consensuo las normas
entre todos los actores .
Hoy se hacen las mesas
técnicas para soslayar este primer paso.
2.- En teoría las normas
funcionaban ( ¿?) pero hoy la derogan el mismo ministerio y discriminan
premiando a " Formalizados "[Usan Satelital ]
Finalmente se debe de CUANTIFICAR
que número de naves quedaran para esta pesquería
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