Es importante saber que, en el
ejercicio del poder, la aplicación de
políticas de Estado y/o de gobierno, deben ser ejecutadas por una administración cuyos miembros rotan
constantemente y que incorpora funcionarios, muchas veces, poco conocedores del
tema para el cual son designados. Se agrava la situación con el poco tiempo que
duran en la función. Llegan nuevos funcionarios e incorporan personal nuevo. Se
van y esas personas que llevaron también son reemplazadas por el nuevo jefe. No
solo cambian personas, sino que generalmente también se cambia la agenda,
exista o no un PESEM aprobado y vigente.
Entre el 2006 y el 2017 ha habido
12 ministros y 10 viceministros. Cada uno de ellos ha introducido cambios de
personal y de agenda. Las consecuencias son la ausencia de continuidad en las
políticas del sector.
Es una situación inevitable en la
medida que las decisiones políticas, en un sistema democrático, se sustentan en
el derecho concedido en el acto electoral por el pueblo a las autoridades
elegidas. Este derecho les permite designar a los funcionarios responsables
para administrar el país, teóricamente, en beneficio de las mayorías. Todo es legal, aunque no necesariamente es lo
debido y lo conveniente para el país.
Es necesario que el Estado
intervenga en la explotación de recursos naturales, no solo para asegurar su
sostenibilidad, sino para priorizar la atención al mercado nacional en el caso
de los recursos hidrobiológicos. Tiene que ser actor en un sector en el que se
trabaja con activos cuya propiedad es de toda la Nación, como es el caso de los
peces, crustáceos y moluscos.
El equilibrio necesario para la
administración y gestión de la pesca requiere de un consenso y una
participación de los principales actores. Hoy día solamente la industria
pesquera a través de sus dos principales gremios, la SNP y la SNI, tiene una
presencia importante y fuerte, que es visible en los medios de comunicación.
Ambas son dialogantes con el Estado en defensa de sus intereses, precisamente
por la falta de políticas de Estado, lo que genera altas probabilidades de
cambios frecuentes de funcionarios y de agenda. Pero también aportan a la
gobernanza del sector.
Sin embargo para que la ecuación
esté completa hace falta la presencia del mismo nivel por parte de la Pesca
Artesanal, la Academia y la Ciudadanía.
Esta última, como propietaria del
recurso pesquero y como beneficiaria de la actividad pesquera, bien podría
estar representada por la Defensoría del Pueblo. A la fecha, el ciudadano
peruano es el gran ausente en la toma de decisiones y el manejo de sus recursos
naturales. Los recursos pesqueros son de todos los peruanos y debieran ser para
todos ellos. No pueden, por tanto, estar
ausentes en la toma de decisiones sobre la administración de los mismos.
La Pesca artesanal, atomizada y
dispersa, requiere de un gran esfuerzo para unificarse y designar un
representante que se siente en la mesa al mismo nivel y visibilidad que sus
pares de la industria pesquera, defendiendo sus intereses y aportando a la
gobernanza también.
La Academia tiene que ser la
contraparte de la ciencia oficial que es manejada por el Estado a través de su
ente científico.
Una suerte de “Directorio” o
“Consejo”, conformado de esta manera, no solo legitimaría el manejo pesquero,
sino que lo democratizaría y le daría permanencia y visión de largo plazo.
La
revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y
de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes,
que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de
contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas
publicadas.
Siendo
la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común,
pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual derivada
del análisis de los artículos. Se publica en forma mensual, en formato
digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector
pesquero y mantenerse informado sobre su temática.
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2017 y a compartirla dentro de sus círculos y redes sociales.
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