Propuestas para una política de Estado para el sector pesquero peruano Parte 3: Soberanìa alimentaria

Propuestas para una política de Estado para el sector pesquero peruano Parte 2: Ordenamiento del sector

Sobre programas y planes de gobierno

La necesidad de contar con una propuesta de programa de gobierno que considere el diseño de una política de Estado para el sector pesquero es impostergable.

Los partidos políticos en la actual contienda electoral han hecho propuestas simples o ninguna. Más allá de una declaración de intenciones o de conceptos, lo que se necesita es un plan concreto con metas e indicadores.

En este escenario se ha publicado la Resolución Ministerial 020-2011-PRODUCE que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual del Ministerio de la Producción. Un buen documento de planeamiento, pocas veces visto en el sector, que incluye como Objetivo Estratégico 6, la consolidación de un marco institucional y promotor del desarrollo sostenible pesquero y acuícola. En este objetivo se define como Política 1 el fortalecimiento de la complementación entre las políticas y planes del Sector Producción en todos los niveles de gobierno e indica como estrategia el diseño e implementación de una Política Nacional de Desarrollo Pesquero y el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero, como instrumentos que orienten un accionar sectorial coordinado y eficiente.

Este es un documento técnico elaborado en consenso con todas las entidades del sector y recogiendo ideas y sugerencias de la comunidad pesquera nacional, lo que lo convierte en un plan desarrollado en base a participación. No es el trabajo de un grupo de personas aisladas, sino el resultado del trabajo de un gran equipo.

Si el próximo gobierno decide adoptar este PESEM diseñado para un quinquenio, decide ignorarlo, o diseñar el suyo propio es cosa que no se sabe. Sin embargo, la comunidad pesquera debe saber que ante el vacío de ofertas, la administración finaliza su período dejando un documento estratégico que merece ser tenido en cuenta.

Para ver el documento haga click aquí

http://www.revistapescaperu.com/images/stories/documents/rm020-2011-produce%20pesem.pdf

Propuestas para una política de Estado para el sector pesquero peruano Parte I: Pesquerìas sustentables

Las propuestas para un programa de gobierno y diseño de una Polìtica de Estado para el sector pesquero peruano ameritan presentarse en forma clara y adecuada para generar un debate.

Esta nota presenta la primera parte de una serie de matrices que proponen ciertas políticas. Vemos las 3 primeras políticas para una pesquería sustentable.

Planes de gobierno para el sector Pesca. Elecciones 2011

A continuación se presentan los capítulos dedicados a la pesquería de los planes de gobierno de algunos de los partidos que compiten por ganar en las próximas elecciones presidenciales del mes de abril.

PLAN DE GOBIERNO GANA PERU 2011-2016

5.1. SECTOR PESQUERÍA

El mar peruano es uno de los más productivos del mundo: su índice de captura es de unos 7.2 millones de toneladas promedio al año, cuyo 85% corresponde a la anchoveta.

Se elaboran en promedio 2.05 millones de toneladas de productos, principalmente harina de pescado, cuyo promedio de producción es de 1.4 millones de toneladas y de unas 600 mil toneladas de productos de CHD (Consumo Humano Directo).

El 10% de lo producido se comercializa localmente, y el resto es exportado. Nuestras exportaciones pesqueras ya superaron los 2 mil millones de dólares.

Nuestra pesquería para CHD se sustenta en la captura de diversas especies que son usadas como materias primas, entre las que la más importante es la anchoveta; le siguen, en orden de importancia, la pota, caballa, jurel, perico, merluza, atún y pez espada.

Las condiciones oceánicas y climáticas son estables, pero periódicamente son alteradas por fenómenos cálidos como El Niño y por frío.

El manejo de la sostenibilidad de estos recursos es de forma monoespecífica, pero con acciones de retroalimentación incluidas en la ley y reguladas por el Instituto del Mar (IMARPE).

El Sector Industrial Pesquero Privado es muy organizado, a diferencia del Sector Artesanal y de PYMEs.

Nuestra acuicultura es incipiente, pero destacan los cultivos de langostinos, conchas de abanico, trucha, tilapia y paiche.

La flota pesquera está muy concentrada en la pesca de pequeños pelágicos y destinados para la industria de la harina y el aceite.

Hay poca capacidad de adaptación a otro tipo de pesca y especies.

Falta una flota de altura y de arrastre de media agua.

PROPUESTA DE POLÍTICA

El Sector Pesca y Acuicultura necesita:

I Desarrollo de la acuicultura como principio para crear una nueva industria pesquera que sea competitiva a nivel mundial

a) Entender la acuicultura como un TODO: una actividad que integra el cultivo, laboratorios de semilla, producción de alimentos, procesamiento para productos frescos, congelados, curados y enlatados.

b) Reduciremos los aranceles e impuestos a la trasferencia de tecnología.

c) Promoveremos la acuicultura en la amazonía (paiche / tilapia), en la Sierra (trucha) y en la Costa (langostinos).

d) Diseñaremos mejores mecanismos de financiamiento.

II Actividades Regulatorias

a) Mejorar el control y vigilancia de la pesca ilegal a lo largo de nuestra soberanía marítima.

b) Mejorar el Sistema de Control y Certificación Sanitaria de la Industria Pesquera y sus Productos. Práctico y Sencillo.

c) Incluir la gestión sanitaria en los desembarcaderos artesanales.

d) Mantener el sistema de límite máximo de captura por embarcación.

e) Control en la construcción y licencia de embarcaciones artesanales.

III Promover el consumo humano directo de especies marinas

a) Mejorar la infraestructura y equipamiento en los puertos.

b) Desarrollar un Plan Estratégico para el mantenimiento de una Cadena de Frío tanto para el comercio interno como externo integrando a todos los niveles de la industria.

c) Crear un Plan de Marketing que incentive el consumo de productos pesqueros, basado en un enfoque transversal y no por segmentación de estratos sociales.

d) Capacitar a los pescadores artesanales de CHD.

e) Creación de carreras técnicas para las tripulaciones de CHD-CHI.

f) Facilitar incentivos tributarios para la conformación de una nueva flota de altura para el CHD.

PLAN DE GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO 2011-2016

2.2.2.- SECTOR PESQUERO

El Mar Peruano tiene características incomparables en relación a otros mares, lo que se sustenta en un sistema de corrientes que alberga una riqueza marina que sobrepasa las 700 especies de peces, 850 de moluscos y 350 de crustáceos. Debido a la influencia de factores climáticos, geológicos y biológicos, la biomasa del recurso pesquero es muy alta, fluctuante y diversa, basada principalmente en los recursos predominantes de la anchoveta, sardina, jurel y caballa, aunque han comenzado a percibirse los impactos del cambio climático. El Perú está considerado como uno de los países a escala mundial que más pesca realiza, sin embargo, en la estadística de las Naciones Unidas todavía aparece ubicado en el grupo de los países que necesita consumir más proteínas. La pesca peruana procede mayormente del mar. También existe abundante pesca en los ríos de la Amazonía, en esta región existen más de mil especies; pero, la menor cantidad de especies proceden de las piscigranjas, lagunas y cursos de agua naturales. Debemos manejar sosteniblemente nuestros recursos pesqueros, manejo estricto de las vedas, permisos, licencias y estudios de impacto ambiental, añadirle valor a la industria, promover y orientar la actividad pesquera hacia el consumo humano directo, con lo que se lograría mejor alimentación para nuestros ciudadanos y mayores oportunidades de trabajo.

ACCIONES Y METAS

1. Eliminar los aranceles y barreras no arancelarias a todos los bienes de capital, insumos y materias primas que afectan la competitividad de este sector.

2. Profundizar el reordenamiento del sector a través de los límites máximos permitidos de pesca por embarcación y empresa para asegurar el manejo sostenible del recurso.

3. Impulsar el desarrollo de la Acuicultura Marítima (langostinos, concha de abanico, choros, abalones, engorde de atunes), Lacustre (tilapia, trucha) y Fluvial (gamitana, paiche y peces ornamentales), para desarrollar productos competitivos y de alto valor agregado, que generen trabajo y divisas.

4. Repotenciar el Instituto del Mar del Perú (IMARPE), elevando su nivel de autonomía técnica.

5. Preservar la zona costera de las 5 millas para pesca exclusiva de los pescadores artesanales.

6. Solucionar el problema pensionario para los pescadores.

7. Propiciar que el desarrollo de la pesca de pota, atún y especies pelágicas principalmente anchoveta, jurel y caballa, se destine para el consumo humano interno, para la industria nacional (conservas, etc.) y la exportación; así como la investigación y utilización de nuevas especies pesqueras

ALIANZA SOLIDARIDAD NACIONAL PLAN DE GOBIERNO

3.3.3 Pesca.

Contexto general:

 El Perú es la principal potencia exportadora de harina de pescado del mundo y es depositaria de una de las 5 zonas de pesca más importantes del planeta.

 Existencia de pesca ilegal, sobrepesca, y evasión de las vedas y cuotas pesqueras.

 Falta de seguridad y beneficios sociales para los pescadores artesanales.

 Infraestructura inadecuada o pobre para las labores de pesca artesanal.

Diagnóstico:

 No existen los recursos apropiados para las acciones de control, ni fiscalización para el cumplimiento de cuotas.

Persiste la depredación de los recursos hidrobiológicos.

Acciones concretas:

 Asegurar el acceso de los pescadores artesanales a la seguridad social y a los regímenes de pensiones.

 Mejorar la infraestructura portuaria, embarcaderos y muelles artesanales, brindando a los pescadores los servicios necesarios para realizar sus faenas.

 Fortalecer al Instituto del Mar del Perú (IMARPE), a fin que cuente con los recursos, medios y apoyo para que cumpla con sus funciones

 Fortalecer a la Autoridad Marítima Nacional para el control y seguridad de las embarcaciones de pesca, tanto para una inmediata acción ante cualquier accidente en alta mar como para detectar e impedir actividades ilícitas o prohibidas, incluyendo el ingreso de naves sin autorización.

 Promover el consumo directo de pescado y otros productos acuícolas.

 Fomentar la acuicultura en todo el territorio nacional.

ALIANZA POR EL GRAN CAMBIO PLAN DE GOBIERNO 2011 – 2016

NO EXISTE NINGUN CAPITULO DEDICADO A LA PESQUERIA

En el diario Gestión del 13 de enero, en la página 24 PPK expresa que debería fusionarse los Ministerios de Producción con Comercio Exterior.

En Youtube ha expresado algunos conceptos sobre la pesquería peruana, aislados y sin contexto integral dentro de su programa de gobierno.

PLAN DE GOBIERNO PERU POSIBLE 2011-2016

NO EXISTE NINGUN CAPITULO DEDICADO A LA PESQUERIA

PLAN DE GOBIERNO PARTIDO DESCENTRALISTA FUERZA SOCIAL 2011-2016

NO EXISTE NINGUN CAPITULO DEDICADO A LA PESQUERIA

Ejecución presupuestal sector Producción al 31 de Diciembre

Al cierre del ejercicio 2010 la ejecución presupuestal del sector Pesca se muestra en el siguiente cuadro:


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LA PESQUERIA EN LA PROPUESTA DE PEDRO PABLO KUCZYNSKI

Pedro Pablo Kuczynski ha publicado un pequeño libro, como apertura de campaña electoral para la presidencia del Perú. No es seguramente su plan de gobierno, pero se asume que será el documento base para la elaboración del mismo.

A continuación algunos extractos del libro y unos comentarios al final.

“Este pequeño libro contiene mi propuesta, muy resumida, sobre lo que debemos hacer para que el Perú progrese social y económicamente, y se transforme en un país moderno y más unido que hoy. Es una propuesta para que se acorten las distancias enormes que existen actualmente entre pobres y ricos, y entre las diversas regiones del Perú. Por definición una propuesta es para que se discuta: invito a los lectores e interesados a participar en esa discusión en www.ppk.pe ¡Los espero!

1. Un Perú sin pobreza

Reducir la pobreza a su mínima expresión, ciertamente no más de un décimo de la población (aproximadamente el nivel actual de Chile) en vez de un tercio hoy. Eliminación total de la pobreza extrema o indigencia, que está hoy alrededor de 12%.

2. Medio ambiente limpio

Lima es la ciudad más contaminada de América y nuestros ríos y la selva están siendo contaminados por diversas actividades extractivas ilegales y por la basura. Urge acelerar los esfuerzos del nuevo Ministerio del Ambiente y crear una policía del ambiente bien financiada.

3. Trabajo formal para 80% de los peruanos:

Por lo menos 80% de la población en edad de trabajar debe tener un trabajo formal en vez de solo el 35% de hoy. Eso significa acceso a la seguridad social y a su sistema de ahorro para tener una pensión de jubilación en la vejez. Esta medida permitirá además mejorar la recaudación fiscal, que tendrá como contrapartida la reducción de impuestos.

4. Servicios básicos para todos

Para el 2021 todos deben tener agua, luz e Internet en sus casas y, salvo las zonas rurales más apartadas, acceso a un sistema local bien organizado que suministre agua potable en la vivienda con desagüe. Para esa fecha, todos los desagües deben ser tratados, en vez de apenas el 20% de hoy.

5. Aseguramiento universal

Con este, todos los peruanos tendrán acceso a un seguro de salud que constará de un plan básico, que les garantice atención médica y medicamentos. Para ello, se debe integrar en una sola entidad el Minsa y Essalud. En salud pública, se reducirá la mortalidad materna e infantil de 20 por 1000 nacidos vivos a no más de 7, y se eliminará la desnutrición infantil, que prevalece hoy en la sierra. Además, se atacará de modo frontal las enfermedades contagiosas y graves como la tuberculosis, el dengue y el sida, entre otras. Se incentivará también que los trabajadores puedan tomar seguros privados de salud. Asimismo, se crearán guarderías infantiles en todos los centros de trabajo de más de 100 trabajadores para facilitar el trabajo remunerado de las madres.

6. Carreteras asfaltadas, terrenos para vivienda y el Metro

En infraestructura hay tres grandes prioridades: a. Todas las capitales de provincia, salvo las del este amazónico, deben tener una conexión asfaltada con el resto del país. b. El Estado debe promover la organización del territorio de tal manera que, alrededor de las grandes ciudades, se reserven terrenos aptos para la construcción de viviendas económicas, en vez del sistema actual, que favorece la especulación y tráfico de tierras, y que envía a la gente hacia laderas inaccesibles; y c. Debe construirse un verdadero Metro en Lima, para descongestionar el transporte público y descontaminar la ciudad, que tiene hoy la mayor contaminación de América. Un efecto importante de este plan vial es que favorecerá el desarrollo y la prosperidad de una nueva y sólida clase media en nuestro país.

7. Seguridad y justicia efectivas

Tendremos una policía nacional reestructurada a tiempo completo y un mejor sistema de serenazgo en las grandes ciudades. El Poder Judicial debe condenar a los que son criminales comprobados en vez de cobijarlos. No estamos a favor de la pena de muerte, pero sí apoyamos penas drásticas y efectivas para los que matan y secuestran, y los que abusan de niños, los narcotraficantes, los corruptos y los que matan a policías.

8. Educación básica y tecnológica de calidad

En el tema fundamental de la educación, todos los niños que terminen primaria pública sabrán leer, escribir y contar; además se dará especial énfasis a la educación tecnológica. Asimismo, se promoverán importantes mejoras en la remuneración de los profesores y de los docentes universitarios que estén a tiempo completo. Además, se deberá mejorar el nivel de los colegios públicos drásticamente.

9. Emprendedores

Se ofrecerá apoyo técnico y financiero a los emprendedores, incluyendo a los pequeños agricultores, para que en 10 años puedan duplicar sus ingresos. Se promocionarán nuevas actividades en informática, industria y comunicaciones en las cuales se aprovechen los talentos emprendedores de los peruanos.

10. Defensa Civil

Vivimos en una región altamente sísmica y enfrentamos las consecuencias climáticas del calentamiento global. El terremoto de agosto 2007 nos ha enseñado que tenemos que dedicar más recursos y mejor organización para poder enfrentar futuras catástrofes naturales.

11. Descentralización efectiva

Es fundamental mejorar la capacidad ejecutora de las regiones y las municipalidades. Hoy, a diferencia de hace diez años, varias regiones y municipalidades reciben ingentes sumas del canon y luego no logran invertirlo productivamente. El MEF y el MTC deben destacar funcionarios técnicos, prestados a estas entidades, para remediar esta situación”.

Desde este punto de vista de la pesquería, la propuesta y el pensamiento de PPK ignora absolutamente el sector pesquero. Un candidato que menosprecia la pesquería por desconocimiento probablemente.

La campaña electoral que se avecina debe ser cuidadosamente evaluada por el sector pesquero para saber realmente cuál será el nivel de atención e importancia que se le está asignando, así como el nivel de entendimiento y conocimiento del sector que evidencien los candidatos a la presidencia del Perú.

Quienes tienen intereses en la pesquería, cualesquiera que estos fuesen, debemos tener cuidado a la hora de votar, conociendo a quienes ofrezcan algo para el sector. Lo curioso en este candidato es que habiendo sido Ministro de Estado durante todo un gobierno ignore totalmente a un sector que es importante por su potencial de proporcionar alimentación a una población desnutrida y hambrienta.