El ejercicio presupuestal
anual parte con lo que se llama Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y es
el dinero asignado al sector para ser gastado durante el año en las diversas
partidas aprobadas por la ley general de Presupuesto y que debería servir para
ejecutar el Plan Operativo Institucional (POI), que a su vez debiera derivarse
del Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM).
El portal del MEF permite
que cualquier ciudadano pueda seguir como va la ejecución del gasto a través de
la consulta amigable. Esta página permite apreciar la eficiencia de la
ejecución presupuestal en dos niveles: el presupuesto integral que corresponde
a gasto corriente y de inversión y/o solamente la parte correspondiente a
Proyectos de Inversión.
El presupuesto del sector
Producción está repartido en Pliegos, siendo cuatro los mismos:
Los organismos públicos
descentralizados (OPDs): IMARPE, FONDEPES
e ITP y el Pliego 38 que corresponde al propio Ministerio de la
Producción. Sin embargo debe aclararse que en este último caso el gasto
corresponde a los subsectores Industria/Pymes y pesca. En cambio los 3 primeros
aplican solamente al sub sector pesca.
Sabiendo esto podemos apreciar cuanto
dinero se ha asignado solamente a pesca, excepto en el último caso que están
integrados los dos despachos viceministeriales. Sin embargo sí es posible
determinar, en cuanto a proyectos de inversión, cuanto se asignó a cada
Despacho.
La ejecución del gasto en
cuanto a proyectos de inversión, es lo que se presenta a través de las cifras
que se detallan a continuación, que constituyen el principal indicador de la
eficacia de la gestión en el año.
Debe mencionarse que hay un
manejo perverso cuando se trata de los de recursos directamente recaudados como
es el caso de los Derechos de Pesca. Ocurre que correspondiendo exclusivamente
al sub sector pesca, al ingresar a las cuentas del Ministerio pueden, sin
ningún problema, ser destinados en todo o en parte a gastos correspondientes al
despacho Viceministerial de Industria y Pymes. Esto se hace más grave aún
cuando el Ministerio no publica en forma transparente en qué se ha gastado esta
recaudación.
PRESUPUESTO
DE INVERSION
En la Revista Pesca de
enero 2015 se detallará, en forma de cuadros, el resumen del presupuesto de proyectos de inversión. (No incluye gasto corriente)
PLIEGO 38: MINISTERIO DE LA PRODUCCION
PIM S/.32,755,091
DEVENGADO AL 30 DE NOVIEMBRE 2014: 3,795,653, el 11.59%
PLIEGO 59: FONDEPES
PIM S/.70,710,033
DEVENGADO AL 30 DE NOVIEMBRE 2014: 22,578,836, el 31.93%
PLIEGO 240: IMARPE
PIM S/. 1,514,335
DEVENGADO AL 30 DE NOVIEMBRE 2014: 706,502, el 46.65%
PLIEGO 241: ITP
PIM S/.
1,989,854
DEVENGADO AL 30 DE NOVIEMBRE 2014: 1,235,075, el 62.07%
Destaca comentar que el
pliego 38, o sea el Ministerio de la Producción, no ha destinado ningún recurso
para la pesca. La suma de 28,732,230 es
exclusivamente para: INNOVACION PARA LA COMPETITIVIDAD, FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. Monto del
cual solo se ha ejecutado el 9.43% a la fecha de este análisis.
La cifra de 3,963,502 se ha
ejecutado en ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS, con un 11.59% de ejecución.
El ciudadano y empresario
peruanos, que alimentan con sus impuestos estos presupuestos, merecen conocer
la razón de la ineficacia en la ejecución del gasto que muestran estas cifras.
Con justa y lógica razón
existe una resistencia al pago de tasas y tributos por parte de la sociedad que
observa ineficiencia e ineficacia en el gasto, aún conociendo que el sector
pesca requiere inversión en infraestructura, control y vigilancia,
investigación y programas de adaptación al cambio climático.
El sector Pesca requiere
más dinero; pero irónicamente lo poco que hay no se gasta con eficiencia de
acuerdo a la programación presupuestal.
Cifras tomadas de la consulta amigable del portal del MEF.
Marcos Kisner Bueno
