La educación y creación de capacidades son
componentes fundamentales en el desarrollo del sector pesquero de consumo
humano directo en el corto, mediano y largo plazo, por lo que es fundamental
que las acciones en esta área respondan a una visión política de futuro y
orienten en forma coordinada y articulada toda la estrategia que debe
formularse.
Un primer paso en un marco educativo, es garantizar
la inocuidad y calidad de los productos marinos. Un segundo paso, es la orientación
de esfuerzos hacia la investigación de las especies explotadas que garantice un
adecuado ordenamiento.
Hay que investigar, también, nuevas especies porque
las más capturadas podrían ya estar al borde del agotamiento, cosa que se
desconoce por falta de información. Hay que diseñar nuevas presentaciones de
productos para poder abarcar el territorio nacional, que adolece de
insuficiente infraestructura de frío para almacenamiento y distribución.
El Estado debe prestar mayor atención a la educación
de la población sobre las posibilidades de capturas de productos
hidrobiológicos y el estado de las pesquerías. Debe propiciar que los conceptos
de ecosistema, seguridad y soberanía alimentarias, cambio climático, fenómeno
El Niño y sostenibilidad sean conocidos por la ciudadanía.
La educación y capacitación del pescador artesanal y
demás componentes de la cadena productiva del consumo humano directo, pueden
considerarse primordiales debido a las exigencias de calidad que vienen
incrementando los países importadores de nuestros productos, así como de
nuestro propio mercado, que no puede ser tratado como de segundo orden. Los
peruanos merecemos la misma calidad que lo se exporta.
Las plantas procesadoras
de productos congelados, enlatados y curados se abastecen exclusivamente de esta
cadena productiva, por lo cual requieren de altos niveles de calidad y sanidad.
Es necesario elaborar, como política pública, un
Plan Nacional de Capacitación en beneficio de los pescadores artesanales y de
los operadores de la cadena productiva del consumo humano directo.
Asegurar el abastecimiento de productos
hidrobiológicos con la calidad que las plantas procesadoras y el mercado
nacional demanda es hoy, en medio de la pandemia del Covid 19, más urgente que
nunca.
Contribuir a su inclusión en la economía formal
mejorando el desempeño laboral, es la acción complementaria de una educación
apropiada. Esto afirmaría la presencia eficaz y útil del Estado en el ámbito
pesquero.
Para este propósito se requiere elaborar una
estrategia nacional de capacitación, que debe diseñarse en consenso con el
sector artesanal y demás actores del sector pesquero, como instrumento derivado
de una Política de Estado, que genere un plan integral detallado y de largo
plazo para la educación y capacitación de los trabajadores de las cadenas
productivas y de comercialización del consumo humano directo.
La capacitación es fundamental dentro de cualquier estrategia
de desarrollo para este sector. Sin embargo, hoy en día se encuentra dispersa,
no tiene una visión de largo plazo ni responde a las necesidades y a realidad
actuales. Muchas instituciones del sector dan capacitación en base a sus
propios planes, los que no están debidamente articulados ni coordinados.
Ante la situación actual del estado de las
poblaciones de los recursos pesqueros y la incertidumbre sobre los efectos del
cambio climático, no es recomendable seguir formando nuevos pescadores en la
medida que, además de incrementar la presión por realizar mayor esfuerzo
pesquero, que es lo que se debe evitar, crea pescadores sin empleo, desilusionados
por la falta de empleo y/o de recursos para extraer así como una competencia
por ocupar puestos de trabajo que presiona sobre los ya existentes.
Este Plan Estratégico debe incidir en la aplicación
del enfoque precautorio y del enfoque ecosistémico para lograr la
sostenibilidad de la pesca de consumo humano directo y su cadena productiva,
con el objetivo de generar conciencia en el uso correcto de los recursos
naturales, e implementar prácticas de pesca responsable.
La mentalidad meramente extractiva de los recursos
pesqueros debe migrar hacia una visión de manejo responsable y adecuado de los
recursos que aseguren su sostenibilidad.
También debe ponerse especial énfasis en la
educación de las poblaciones costeras y comunidades de pescadores a fin de que
estas tomen conciencia de la realidad de la pesquería. De esta forma
constituirán un defensa natural de su propio ecosistema.
La visión debe ser un nivel de ordenamiento y
capacitación tales, que contribuyan a la conversión de los actuales armadores
informales en pequeños o medianos empresarios pesqueros debidamente entrenados,
con permiso de pesca y como propietarios de micro empresas que contraten
apropiadamente a sus tripulantes, lo que les asegura, a estos últimos, cobertura de salud, seguridad social y pensión
y a los primeros el acceso a fuentes de financiamiento. Estas unidades
económicas, eficientes y rentables generarían bienestar a los pescadores y
adecuados productos pesqueros para la población.
La formalización, como parte del ordenamiento, solo ha venido actuando
sobre los permisos de pesca, pero no sobre la obtención del RUC, que
convertiría al armador en una unidad de negocios con las ventajas del caso, en
especial para sus pescadores tripulantes. Solo actuar sobre el permiso de pesca
es una media formalización que, además, viene siendo complicada y teniendo poco
éxito, o al menos discutible.
Sin embargo, pese a que el ordenamiento y la capacitación en pesca son
necesarios, no gozan de mayor interés ni apoyo por parte de las
administraciones de la pesquería. Probablemente porque siendo acciones cuyos
resultados se aprecian en el mediano y largo plazo, son impopulares para funcionarios
de turno, quienes por lo general, solo aprecian resultados inmediatos que
pueden publicitar como logros. Por otro lado, para entender en su correcta
magnitud la necesidad de ordenamiento y capacitación apropiados, es necesario
conocer el sector.
