Como se aprecia a continuación, la cantidad de
ministros y viceministros que han pasado por el cargo en los últimos 23 años
desde que se creó el Ministerio de la Producción, no abona a favor de la elaboración
de una normatividad apropiada ni de políticas de largo plazo para el sector
pesquero.
No todos estos funcionarios, políticamente
designados, han tenido el perfil adecuado, no todos conocían el sector, no todos
tenían experiencia en el tema y finalmente no todos o muy pocos, o tal vez
ninguno, tenían una vocación de servicio para crear algo bueno y duradero para
la pesquería peruana. ¿O sí?
Algunos serán recordados porque fueron honestos y aportaron
algo útil y dejaron algo bueno. Otros lo serán porque no hicieron nada que
valga la pena y algunos sencillamente no serán recordados sino que ya fueron
olvidados, porque su paso por el cargo fue fugaz, banal e inútil. Algunos
llegaron solamente para satisfacer apetencias personales o ejecutar consignas
de quienes los colocaron en el puesto para satisfacer intereses de parte.
A esto debe agregarse que cada cambio de ministro y
viceministro genera cambios de directores generales y de directores de línea
que complicó aún más al sector. Es presumible que una cantidad de funcionarios
dependientes de los nuevos directores también hayan sido reemplazados, lo que
es habitual en el manejo de la administración en el país. Esto es bueno cuando
se saca del cargo a personas inadecuadas; pero es malo cuando salen aquellos
que sí son apropiados. Pero en ambos casos se pierde continuidad en la función,
se pierde memoria institucional y se pierde experiencia.
No existen planes de largo plazo, no hay agenda, se
improvisa constantemente. Es un tipo de administración que, sabiendo que va a
durar relativamente poco tiempo en el cargo, solo puede enfrentar los problemas
del día a día, que no son pocos. No tienen tiempo para ver el bosque detrás de
esos árboles.
Solo hay manejo diario, priorización de temas que
generan impacto mediático y puntos a favor para durar un poco más en el cargo.
Pero mirada de largo plazo no existe, ni siquiera de mediano plazo. No hay
mística por la pesca, ni vocación de servicio. Es tan solo un empleo más que
hay que aprovechar mientras dure.
¿Quién recomienda o avala a las nuevas autoridades
y funcionarios que con mucha frecuencia asumen los cargos? ¿Qué agenda deben cumplir
en retribución al nombramiento? ¿Cómo se negocian los nombramientos? ¿Por qué
se acepta un cargo para el cual no se está debidamente preparado?
Hemos visto acciones ministeriales como la
reducción de multas y la promulgación de normas con clara intención de
privilegiar puntualmente a alguien y priorizar ciertos temas de interés para
algunos, así como también olvidos o ignorancia de muchos asuntos. Pero nunca
hemos visto interés por el diseño de una visión de futuro.
Colateralmente, en lo que parecería ser una
realidad alterna, muchos gremios y personas opinan, sugieren y sostienen
reuniones con funcionarios que nada o poco entiende del tema, que carecen de
mayor voluntad o interés para resolver problemas o innovar situaciones; pero
cumplen con la formalidad de una conversación. Lo hacen cada vez que cambian
autoridades sin llegar a resolver nada. Es una rueda que gira sin cesar y nunca
se detiene.
Por otro lado, algunos de los medios siguen
publicitando algunas cifras, como las de exportación, empleo (sin sustento
alguno) e ignorando otras como las de derechos de pesca e impuestos y
resaltando temas intrascendentes, o creando imagen favorable de alguien. Otros
analizan debidamente algunas cosas e incluso presentan sugerencias que nadie
escucha y nadie lee. Pero en ambos casos no pasa nada, el tiempo sigue su
curso, las cosas se olvidan, llega un nuevo cambio de funcionarios y la rueda
sigue girando.
Visto en esta perspectiva, desde que se creo el
ministerio de la producción, los gobiernos de turno nunca diseñaron una política
de largo plazo para la pesquería ni, a la luz de las designaciones de titulares
de pliego, tuvieron voluntad de trazar una visión para el futuro de la pesca.
Solo se trabajó el día a día y se improvisó, sin idea del futuro de corto,
mediano y largo plazo.
Esta es la realidad de la pesquería peruana, que
está evidenciada en los hechos de los últimos 23 años, período de tiempo en el
cual solo es de recordar como norma de impacto, el establecimiento de los límites
máximos de captura por embarcación de la anchoveta destinada a la harina, la
mal llamada ley de cuotas pesqueras.
¿O no? ¿Hay alguna otra norma de similar magnitud y
trascendencia?
MINISTROS DE LA PRODUCCION
1. EDUARDO IRIARTE 12 de julio de 2002 - 28 de
junio de 2003
2. JAVIER REATEGUI 28 de
julio de 2003 - 16 de febrero de 2004
3. ALFONSO VELASQUEZ 16 de
febrero de 2004 - 25 de febrero de 2005
4. DAVID LEMOR 25 de
febrero de 2005 - 28 de julio de 2006
5. RAFAEL REY 28 de
julio de 2006 - 13 de octubre del 2008
6. ELENA CONTERNO 14 de octubre del 2008 - 10
de julio de 2009
7. MERCEDES ARAOZ 11 de
julio del 2009 - 21 de diciembre del 2009
8. NICANOR GONZALES 22 de
diciembre de 2009 - 13 de septiembre de 2010
9. JORGE VILLASANTE 14 de
septiembre de 2010 - 13 de mayo de 2011
10. LUIS NAVA 13 de
mayo de 2011 - 28 de julio de 2011
11. KURT BURNEO 28 de
julio de 2011 - 10 de diciembre de 2011
12. JOSE URQUIZO 11 de
diciembre de 2011 - 13 de mayo de 2012
13. GLADYS TRIVEÑO 14 de
mayo de 2012 - 24 de febrero de 2014
14. PIERO GUEZZI 24 de febrero de 2014 - 28
de julio de 2016
15. BRUNO GIUFFRA 28 de
julio de 2016 - 25 de mayo de 2017
16. PEDRO OLAECHEA 25 de
mayo de 2017 - 9 de enero de 2018
17. LIENEKE SCHOL 9 de
enero de 2018 - 2 de abril de 2018
18. DANIEL CORDOVA 2 de
abril de 2018 - 25 de abril de 2018
19. RAUL PEREZ REYES ESPEJO 30
de abril de 2018 - 10 de marzo de 2019
20. ROCIO BARRIOS ALVARADO 11
de marzo de 2019 - 16 de julio de 2020
21. JOSE SALARDI 16 de julio
de 2020 - 12 de noviembre de 2020
22. ALFONSO MIRANDA
EYZAGUIRRE 12 de noviembre de 2020 - 18 noviembre 2020
23. JOSE LUIS CHICOMA 18 de
noviembre 2020 - 28 julio 2021
24. IVAN QUISPE 29 de julio
2021 - 6 octubre 2021
25. JOSE INCIO SANCHEZ 6 de
octubre 2021 - 17 noviembre 2021
26. JORGE PRADO PALOMINO 17
de noviembre 2021-25 noviembre 2022
27. EDUARDO MORA ASNARAN 26
noviembre 2022 - 7 diciembre 2022
28. SANDRA BELAUNDE ARNILLAS 10
diciembre 2022 - 25ene 2023
29. RAUL PEREZ REYES ESPEJO 26
de enero 2023 - 6 setiembre 2023
30. ANA MARIA CHOQUEHUANCA 6
setiembre 2023 - 1 abril 2024
31. SERGIO GONZALES GUERRERO 1
abril 2024 - ¿?
TOTAL: 31. PROMEDIO EN 23 AÑOS: 1.3 POR AÑO
VICEMINISTROS DE PESQUERIA
1. JULIO GONZÁLES FERNANDEZ
2. LEONCIO ALVAREZ VASQUEZ
3. ALEJANDRO JIMENEZ
MORALES
4. ALFONSO MIRANDA
5. ELSA GALARZA
6. MARIA TALLEDO
7. ROCIO BARRIOS
8. PATRICIA MAJLUF
9. JAIME REYES
10. EDUARDO PASTOR
11. PAUL PUMPHIU
12. JUAN CARLOS REQUEJO
13. HECTOR SOLDI
14. JAVIER ATKINS
15. MARIA DEL CARMEN ABREGU
16. DESILU LEON CHEMPEN
17. MARIO CAVERO POLO
18. GABRIEL SALAZAR VEGA
19. DESILU LEON CHEMPEN
20. JESUS BARRIENTOS RUIZ
TOTAL: 20. PROMEDIO EN 23 AÑOS: 0.87 POR AÑO
