La debida gestión pesquera

El mayor fallo de la gestión es que ni los pescadores ni los gestores poseen los conocimientos necesarios para dirigir algo tan complejo como un ecosistema marino costero. El derecho a pescar no se debería basar en si uno dispone del dinero suficiente para comprarse un barco, sino en los conocimientos y la voluntad de trabajar en colaboración con los gestores y los científicos para hacer que la pesca sea sostenible. El derecho a pescar se debería ganar o perder según la voluntad de aceptar unos límites razonables a las capturas. Paul Greenberg

REVISTA PESCA

La Revista Pesca es un medio de información alternativo que presenta artículos, opiniones y noticias referidas a la pesca en el Perú y el mundo, con énfasis en la política pesquera, la sostenibilidad de los recursos pesqueros y la seguridad alimentaria. En este blog se publican notas de importancia, así como novedades del sector pesquero.

En 2023 cumplimos 64 años de publicación en el Perú.

Las ediciones a partir del 2010 se publican en formato digital (PDF) en la siguiente página web: http://www.issuu.com/revistapesca/docs


Merecemos una gestión de la pesca con visión de país y compromiso con el ciudadano.

Los peces del Perú, primero para los peruanos


miércoles, 27 de abril de 2022

LANZAMIENTO DE LA PRIMERA EVALUACIÓN TAKING STOCK EN LATINOAMÉRICA: TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO EN LAS PESQUERÍAS MARINAS DE PERÚ

 

27 de abril de 2022.

La Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) difundió los hallazgos de su primera evaluación  realizada en Latinoamérica sobre la transparencia de la información de la gestión pesquera marina en el Perú.

Desarrollada en colaboración con WWF Perú, la evaluación examina el nivel de información que las autoridades nacionales de Perú publican en sitios web del gobierno acerca del sector pesquero marino, de acuerdo con los requisitos del Estándar FiTI ( https://www.fiti.global/ fiti-standard- )  el único marco de referencia reconocido a nivel internacional que define qué información de la gestión pesquera debe ser publicada en línea por los gobiernos.

En general, esta evaluación muestra que las autoridades de Perú proporcionan información sustancial sobre el sector de la pesca marítima del país y que existe un interés genuino en compartir información importante con el público: la información de 26 de los 35 elementos de transparencia (74% ) está disponible públicamente en los sitios web del gobierno, aunque la información es de calidad variable.

Sin embargo, más allá de simplemente investigar qué se publica y qué no se publica en línea, la evaluación también excepcional la calidad de la información publicada, principalmente si es de libre acceso, si está actualizada y si es fácil de encontrar para los ciudadanos. Todos estos son factores importantes que se deben tener en cuenta para apoyar la comprensión del público sobre el estado actual del sector. En este sentido, la transparencia en el sector de la pesca marítima en Perú puede resumirse de la siguiente manera:

• De los 26 elementos de transparencia para los que se publica información por parte de las autoridades peruanas, sólo el 42% cumple plenamente los requisitos del Estándar FiTI. Asimismo, sólo el 31% de los elementos de transparencia son fácilmente localizables por un ciudadano común.

• La información pesquera publicada por las autoridades nacionales de Perú suele encontrarse actualizada (69%).

• En el caso de 8 elementos de transparencia, no se publica ninguna información en línea, a pesar de que las autoridades nacionales disponen de dicha información. Esto incluye aspectos importantes, como los pagos realizados por las embarcaciones pesqueras, la información sobre las normas laborales, las subvenciones o el acceso público al registro del beneficiario final de Perú.

Nicolás Rovegno, el Coordinador Regional para Latinoamérica del Secretariado Internacional de FiTI indicó que ‘‘El lanzamiento de esta evaluación representa una valiosa contribución al sector pesquero marino peruano. Destaca los muchos aspectos positivos de la información que existe en el dominio público, pero también hace énfasis en las oportunidades de mejora para garantizar que la información pueda encontrarse fácilmente y estimular los debates nacionales sobre la gestión de la pesca.”

Él también señaló que “Se trata de la primera evaluación de TAKING STOCK que hemos lanzado en Latinoamérica, pero el objetivo es desarrollar una serie de evaluaciones en la región en países como Ecuador, México, Chile, Panamá y Costa Rica.”

Por su parte, Milagros Mitma, Oficial de Gobernanza de WWF Perú, sostuvo que “La evaluación del TAKING STOCK representa un primer diagnóstico de como se está gestionando la transparencia en el Perú. Nuestro país viene realizando varios esfuerzos en materia de transparencia y eso se ha reflejado en los resultados. Sin embargo, aún existen aspectos por mejorar. Por ello, es importante que los resultados y recomendaciones se tomen como una línea base a partir de la cual el gobierno, junto a FiTI y los actores interesados, puedan generar reformas para seguir mejorando la transparencia en el sector pesquero”.

Los resultados de la evaluación TAKING STOCK de Perú están publicados en un Informe de Evaluación Resumido, así como en un Informe de Evaluación Detallado. Ambos informes están disponibles para su descarga en inglés y español aquí: 

https://www.fiti.global/wp-content/uploads/2022/04/FiTI_PER_TaSo_DetailedAssessmentReport_ES_20220427.pdf

https://www.fiti.global/wp-content/uploads/2022/04/FiTI_PER_TaSo_SummaryReport_ES_20220427.pdf

La evaluación de Perú fue financiada por la Fundación Gordon y Betty Moore y realizada bajo la supervisión y responsabilidad del Secretariado Internacional del FiTI.

Para más información sobre la evaluación TAKING STOCK de Perú y solicitud de entrevistas, contactar a Nicolás Rovegno, Coordinador Regional para FiTI en Latinoamérica | Email: nrovegno@fiti.global

Para más información sobre el programa TAKING STOCK de FiTI, visitar https://www.fiti.global/takingstock

o contactar a Nancy Ng Ping Cheun, Coordinadora de TAKING STOCK de FiTI |

Email:

nngpingcheun@fiti.global

La Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI) es una iniciativa global de múltiples partes asociadas que fortalece la transparencia y la colaboración en la gestión de la pesca marina.

Al hacer que la gestión de la pesca sea más transparente e inclusiva, FiTI promueve debates públicos informados sobre las políticas pesqueras y apoya a la contribución a largo plazo del sector, a las economías nacionales, al bienestar de los ciudadanos ya las empresas que dependen de un medio ambiente marino saludable.

www.fiti.global

martes, 5 de abril de 2022

PROYECTO DE LEY DEL TRABAJADOR PESCADOR INDUSTRIAL

 

Este proyecto de ley reconoce derechos laborales que también deberían ser aplicados a los tripulantes de las embarcaciones artesanales. Los intentos de formalización en el caso artesanal no están incluyendo derechos a la salud y a la seguridad social.

El título del proyecto induce a suponer que el mismo es aplicable tan solo a los tripulantes de embarcaciones industriales, lo que implica que el término pescador industrial debería ser bien definido.

Los tripulantes (pescadores) que laboran en embarcaciones artesanales y de menor escala requieren de ser incluidos en forma expresa en la ley y superar los inconvenientes de un proceso de formalización que no les otorga derechos laborales.

Autores

Varas Meléndez, Elías Marcial.

Coautores

Cruz Mamani, Flavio - Gutiérrez Ticona, Paul Silvio - Tello Montes, Nivardo Edgar - Bellido Ugarte, Guido - Cutipa Ccama, Víctor Raúl - Marticorena Mendoza, Jorge Alfonso.

https://wb2server.congreso.gob.pe/.../pdf/PL0161620220404

EXPOSICION DE MOTIVOS

FUNDAMENTOS DE LA INICIATIVA

La presente propuesta tiene como objetivo revisar la normatividad nacional que regula los derechos y beneficios laborales y previsionales de los trabajadores del mar con la finalidad de analizar si ésta brinda la cobertura suficiente a todas las personas que participan en la extracción de recursos hidrobiológicos bajo las distintas modalidades de trabajo o contratación y en todo caso, señalar las eventuales deficiencias en lo que se refiere a su ámbito subjetivo.

La hipótesis de la cual parte esta reflexión es que la legislación laboral y previsional que intenta regular a este sector, resulta sumamente parcial y excluyente, al dejar fuera de su campo de aplicación a un importante número de trabajadores, como lo fue antes el caso de los trabajadores que laboraban en embarcaciones que no provenían de la flota de Pesca Perú y las personas dedicadas a la pesca artesanal; quienes precisamente se encuentran sujetos a condiciones de mayor informalidad y de desprotección social.

Para verificar la insuficiencia de este régimen hemos tenido en consideración las condiciones materiales y las características socio económicas en las cuales laboran los trabajadores excluidos de este régimen especial; las cuales, en nuestra opinión, precisamente demandan la intervención tuitiva del derecho laboral y previsional, acorde con la situación en la que éstos prestan sus servicios.

Por esta razón consideramos que en la actualidad en nuestro país no existe una legislación especial que regule de manera integral y sistemática los derechos laborales de todos los trabajadores de mar; existiendo únicamente normas que se refieren a un ámbito subjetivo reducido que deja de lado a un importante sector de pescadores artesanales que laboran de forma independiente, bajo condiciones de informalidad y que, debido a las condiciones en las cuales prestan sus servicios, demandan la urgente atención de la acción tuitiva de una legislación laboral y previsional acorde con estas condiciones particulares.

Siendo este el objetivo, el proyecto de ley ¿aplica también a los tripulantes pescadores de las embarcaciones artesanales y de menor escala?

DEL TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

Es objeto de la presente regular las relaciones laborales y el contrato de trabajo del trabajador pescador dentro del ámbito del litoral peruano y de las doscientas millas marinas, cuando la contratación se ha efectuado dentro del territorio nacional o dentro de su jurisdicción marítima. Su ámbito de aplicación comprende a todos los trabajadores pescadores y a las empresas pesqueras y/o armadores pesqueros autorizados para realizar labores extractivas de recursos hidrobiológicos para la industria pesquera; el servicio se presta bajo la relación de dependencia en embarcaciones acondicionadas conforme a la ley de la materia y en los diversos tipos de pesquería establecidas en la Ley General de Pesca y su Reglamento y normas complementarias.

Las embarcaciones de menor escala y artesanales que realizan capturas destinadas a las plantas de procesamiento ¿están incluidas en este proyecto de ley?

Articulo 2.- Se entiende por trabajador pescador a la persona natural que constituye el personal de pesca integrante de una dotación pesquera dedicada a la extracción de recursos hidrobiológicos en el mar peruano, matriculado en la autoridad marítima nacional y que cuenta con libreta de embarco y carnet de pescador vigente.

Los tripulantes de las embarcaciones artesanales y de menor escala que cuenten con estos documentos ¿son alcanzados por este proyecto de ley?

Artículo 5.-El armador Pesquero es el empleador, es la persona jurídica o natural propietaria o conductora de una o más embarcaciones que se dedica a la actividad extractiva de recursos hidrobiológicos para consumo humano directo o consumo humano indirecto, en todo el litoral peruano dentro de la jurisdicción de las 200 millas y/o aguas intercontinentales, debidamente autorizada con licencia yio permiso de pesca otorgada por el Ministerio de la Producción y, es quien además proporciona a la dotación pesquera de los equipos e implementos de protección personal necesarios para evitar accidentes y enfermedades profesionales.

Esta definición de armador pesquero, ¿aplica a los armadores artesanales? La definición de aguas intercontinentales debería ser precisada a efectos de la presente ley. El artículo 54 de la Constitución dice que "El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas de base que establece la ley".

"La Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur es una organización intergubernamental comprometida con la conservación a largo plazo y el uso sostenible de los recursos pesqueros del Océano Pacífico Sur. La Convención se aplica a la alta mar del Pacífico Sur". Sería apropiado usar el término "zona de alta mar" a la que se extiende más allá del dominio marítimo para establecer una coherencia en las definiciones.

FORMA DE CALCULO DE LA PARTICIPACIO DE PESCA, UNICAMENTE EN SOLES

Para el personal de pesca de la flota de¡ Consumo Humano Directo.

Será, por tonelada métrica de pesca descargada, una participación mínima de¡ 30% de¡ 10% del precio promedio de la tonelada métrica de harina de pescado a cotización FOB según información de¡ Ministerio de la Producción.

Este artículo necesita una aclaración. ¿Por qué relacionar el precio de la harina de pescado con la captura destinada al CHD?

Los tipos de modalidades de trabajo en el sector de pesca:

a.   Pesca de consumo humano directo: Esta actividad se realiza con boliche o caña, pesca de arrastre y la pesca marítima costera, las labores en esta modalidad pueden ser permanentes o temporales.

b.   Pesca artesanal o de consumo humano directo: Es aquella que utiliza pequeñas embarcaciones, desde los caballitos de totora hasta las lanchas. Para pescar usan anzuelos, cordeles, redes agalleras y cataratas, Estas últimas manejadas por varias lanchas cuando se ha detectado el cardumen. Esta actividad constituye actualmente solo el 8% del volumen total pescado.

Procesadores pesqueros artesanales: Realizan esta actividad las personas naturales que realizan el procesamiento de los recursos hidrobiológicos empleando instalaciones y técnicas manuales

c. Armadores artesanales: Esta modalidad la realiza la persona natural de una o más embarcaciones pesqueras artesanales.

Otros derechos laborales

9. Capacitación

Para fortalecer tus capacidades técnico-productivas como pescador o agente de la pesca artesanal, los tres Centros de Entrenamientos Pesqueros (CEP) del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) de Piura (Paita), Moquegua (Ib) y Lima (Pucusana) ofrecen cursos presenciales y una capacitación a distancia a través de la Plataforma Virtual de Capacitación de Fondepes Los trabajadores pesqueros tienen derecho a seguir los cursos de capacitación y perfeccionamiento que organice el Ministerio de Pesquería (Adscrito al Ministerio de Producción), debiendo el armador o empresa otorgarle no menos de ocho dias de licencia con goce de haber.