No creas en todo lo que se dice.

Aun cuando creas que algo aparece claro, ponlo en duda y no reposes. Duda de todo lo que parece ser bonito y verdadero. Pregúntate siempre: a «¿Para qué?». No creas que una cosa sola es buena; lo recto no es recto y tampoco lo curvado es curvado. Si alguien dice que un valor es absoluto, pregúntale en voz baja: «¿Por qué?». La verdad de hoy puede mentir ya mañana. Sigue el río desde donde comenzó el torrente. No te basten las piezas aisladas. Pregúntate siempre: «¿Desde cuándo?». Busca las causas, une y disuelve, atrévete a mirar tras las palabras. St alguien dice: «Esto es bueno (o malo)», pregúntale en voz baja: «¿Para quién?» Friedrich Paulus

La debida gestión pesquera

El mayor fallo de la gestión es que ni los pescadores ni los gestores poseen los conocimientos necesarios para dirigir algo tan complejo como un ecosistema marino costero. El derecho a pescar no se debería basar en si uno dispone del dinero suficiente para comprarse un barco, sino en los conocimientos y la voluntad de trabajar en colaboración con los gestores y los científicos para hacer que la pesca sea sostenible. El derecho a pescar se debería ganar o perder según la voluntad de aceptar unos límites razonables a las capturas. Paul Greenberg.

REVISTA PESCA

La Revista Pesca es un medio de información alternativo que presenta artículos, opiniones y noticias referidas a la pesca en el Perú y el mundo, con énfasis en la política pesquera, la sostenibilidad de los recursos pesqueros y la seguridad alimentaria. En este blog se publican notas de importancia, así como novedades del sector pesquero.

En 2023 cumplimos 64 años de publicación en el Perú.

Las ediciones a partir del 2010 se publican en formato digital (PDF) en la siguiente página web: http://www.issuu.com/revistapesca/docs


Merecemos una gestión de la pesca con visión de país y compromiso con el ciudadano.

Los peces del Perú, primero para los peruanos


jueves, 5 de septiembre de 2024

LA SUERTE DE LA FLOTA POTERA ARTESANAL EN PERU

 

La situación de la captura de pota dentro y fuera del dominio marítimo peruano ha sido ampliamente expuesta en dos informes que pueden leerse en los siguientes links:

https://revistapesca.blogspot.com/2024/08/peru-la-flota-china-y-la-pota.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/08/los-problemas-de-la-pota.html

Al 5 de setiembre 2024 la situación, aparentemente, ha empeorado por las siguientes razones:

1.   Está anunciada una posible fusión del MINCETUR con el PRODUCE, lo que haría al sector pesquero aún menos visible de lo que es hoy, ya que ahora es uno de dos viceministerios. La fusión lo convertiría en uno de cuatro viceministerios.

2.   Se ha designado a Desilú León como Ministra del MINCETUR, lo que sugeriría que ella sería la titular del nuevo ministerio fusionado, si es que se da esta fusión.

3.   Cuando ella fue viceministra de pesca y acuicultura en la anterior gestión, fue que se dio la ya conocida reunión que tuvo con funcionarios chinos, luego de la cual se flexibilizó la norma de ingreso de los barcos poteros chinos a puerto peruano para actividades logísticas. Al poco tiempo fue designada, además, como miembro del directorio de la APN, entidad del MTC que concede autorización de ingreso a los barcos de bandera extranjera, cargo que aún mantiene.

4.    El proceso de solicitud de permiso de ingreso se inicia en la VUCE (Ventanilla Unica de Comercio Exterior) que depende del MINCETUR.

La VUCE es un sistema integrado que permite, a través de medios electrónicos, a las partes involucradas en el comercio exterior y el transporte internacional, intercambiar la información requerida o relevante para el ingreso, la salida o el tránsito de las mercancías y de los medios de transporte desde o hacia el territorio nacional; así como posibilita a los usuarios gestionar la documentación e información respecto a los procedimientos y servicios relacionados al comercio exterior que son tramitados por el sistema”.

“…el Ministerio de la Producción, otorgará la opinión favorable de ingreso a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para embarcaciones pesqueras de bandera extranjera.

Respecto de la condición establecida en el literal f), la Autoridad Marítima otorga la opinión favorable de ingreso a través de la VUCE para embarcaciones pesqueras de bandera extranjera.

En caso de incumplimiento de algunas de las condiciones indicadas en el presente artículo, la Autoridad

Portuaria Nacional, previa opinión de la autoridad competente, informará a través de la VUCE, la denegatoria de recepción a las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera o sus representantes legales que soliciten el arribo a puertos peruanos.

5.   En consecuencia, ella adquiría el control sobre todos los pasos que permiten el ingreso de la flota china al dominio marítimo peruano.

Es evidente la influencia y el poder que tiene la China sobre el gobierno, merced a su participación en la economía peruana, sus inversiones y su hábil manejo diplomático.

En ese escenario es probable la existencia de cierto nivel de simpatía de la nueva Ministra por los intereses pesqueros chinos. O que reciba presión para no tocarlos o darles facilidades, por lo menos hasta ahora.

La parte de la flota y la industria pesquera peruana, que tiene en la pota su principal o único recurso de extracción y exportación, debería ir preparándose para el peor escenario.

Es improbable que los intereses chinos en el Perú sean perjudicados o comprometidos por las necesidades de la pesca peruana en cuanto se refiere a la pota. Tampoco hay que olvidar que la atención logística de los barcos chinos en astilleros y puertos peruanos generan dinero y empleo a un sector de la economía.

En consecuencia, los pescadores e industriales pesqueros están solos en la defensa de sus intereses.



sábado, 31 de agosto de 2024

PERU LA FLOTA CHINA Y LA POTA

 

EL ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO

Los barcos pesqueros de bandera china que a veces se ven fondeados en nuestra bahías, dentro de las cinco millas, están ahí porque han sido autorizados por la Autoridad Portuaria Nacional. No están realizando actividades de pesca, sino que están esperando actividades administrativas o logísticas, tales como avituallamiento, relevos de tripulantes, mantenimiento o subida a dique seco.



Estas actividades favorecen y facilitan sus operaciones de pesca por cuanto si no se atendiesen en nuestros puertos, se verían obligados a volver a China o dirigirse a otros puertos más lejanos, lo que incrementaría sus costos de operación.

Sus operaciones de extracción de pota fuera de las 200 millas impactan negativamente sobre esa biomasa y perjudican a la pesca artesanal nacional.

Las inversiones chinas en el Perú se convierten en una herramienta de negociación y/o presión sobre las autoridades peruanas que conceden permiso de ingreso a nuestro dominio marítimo y/o obtienen algún beneficio de su atención en puerto peruano.

Esos son los hechos objetivos. El tema entonces es definir si, dado que sus operaciones nos impactan negativamente, es moralmente correcto, o lícito, darles facilidades para que nos perjudiquen. O negarles atención para hacer sus actividades más costosas, complicada y forzarlos a que se vayan a buscar otros caladeros.

No se puede negar atención portuaria para ciertas actividades a embarcaciones de bandera extranjera por cuanto el Perú está obligado por acuerdos internacionales, entre ellos el ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

Pero la subida a dique para efectos de reparación y mantenimiento no es una obligación, sino una decisión empresarial. El SIMA y los astilleros peruanos ganan mucho dinero dando estos servicios a esa flota extranjera y no se les puede prohibir que lo hagan. Pero el país esperaría que por lo menos el SIMA, que pertenece a la marina de Guerra, de muestra de dignidad, moralidad y respeto por los intereses nacionales, negándose a brindar sus servicios. En un acto voluntario y concordante con la decencia y la dignidad que deben mostrar las fuerzas armadas, dado el impacto que la flota pesquera china causa sobre la pota, que es un recurso de interés nacional, debería negarse a brindar un servicio comercial.

¿En qué se emplea el dinero que gana la Marina de Guerra a través del SIMA? Un acto de transparencia es necesario para que se puedan entender cuáles son los intereses que defiende esta Institución.

¿Quiénes son los funcionarios que conforman el directorio y principales cargos en la Autoridad Portuaria Nacional (APN)?

https://www.gob.pe/institucion/apn/funcionarios

El Decreto Supremo Nº 013-2011-MTC, aprobó el Reglamento para la Recepción y Despacho de Naves en los Puertos de la República del Perú, en función al Decreto Legislativo Nº 1022, que dispuso que el ingreso y salida de naves y el embarque y descarga de mercancías al puerto, así como su recepción, permanencia y tratamiento en el puerto y/o recinto portuario, es de responsabilidad exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional y de las Autoridades Portuarias Regionales.

El MERP

Se denomina supervisión por el Estado rector del puerto a la inspección de buques de pabellón extranjero en los puertos nacionales con el objeto de verificar que el estado del buque y su equipo cumplan las prescripciones establecidas en los reglamentos internacionales y que el buque esté tripulado y se explota de conformidad con tales normas.

En muchos de los convenios técnicos más importantes de la OMI se recogen disposiciones para que cuando los buques visiten puertos extranjeros se sometan a inspecciones a fin de garantizar que cumplen las prescripciones de la OMI.

Estas inspecciones de supervisión por el Estado rector del puerto se concibieron originalmente como un refuerzo de la labor de implantación del Estado de abanderamiento, pero la experiencia ha demostrado que pueden ser sumamente eficaces. La Organización adoptó la resolución A.682(17) sobre Cooperación regional en el ámbito de la supervisión de buques y el control de descargas mediante la que se promueve el establecimiento de acuerdos regionales. Un buque que llega al puerto de un país normalmente visitará otros países de la región, y por lo tanto, las inspecciones pueden ser más eficaces si se coordinan estrechamente con el fin de centrarse en los buques deficientes, para así evitar las inspecciones múltiples.

Esta coordinación asegura que se inspeccionen el máximo posible de buques, evitando al mismo tiempo que los buques sufran demoras debidas a inspecciones innecesarias. Al que fundamentalmente le corresponde la responsabilidad de supervisar la condición de los buques es al Estado de abanderamiento - pero la supervisión por el Estado rector del puerto proporciona una "red de seguridad" para detectar los buques deficientes.

Más información en el siguiente link:

https://revistapesca.blogspot.com/2024/08/los-problemas-de-la-pota.html

miércoles, 21 de agosto de 2024

LOS PROBLEMAS DE LA POTA

 

LA POTA Y LOS BARCOS PESQUEROS CHINOS EN EL PERU

EL ESCENARIO

En este artículo se presenta información extensa y enlaces que permiten comprender la real magnitud del problema de la flota china. Debiera ser leída por todas las personas que no desean convertirse en víctimas de la propaganda y publicidad engañosa de quienes solo buscan satisfacer sus ambiciones personales.

“Desde las aguas de Indonesia, Vietnam, Filipinas y Corea del Norte hasta las de México, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Perú, Chile y Argentina, en Iberoamérica, pasando por las del golfo de Guinea, Angola, Senegal, Mozambique y Somalia, en África, los pesqueros chinos se han convertido en los nuevos dueños de los caladeros. La reducción de capturas en los tradicionales caladeros chinos ha intensificado la importancia geopolítica de su flota pesquera de altura”.

“China no pesca únicamente calamares. Tan solo la flota de aguas distantes china capturó dos millones de toneladas, que representa el 40% del total mundial de este tipo de pesca. China pesca mucho, pero pesca mucho más que nadie, y pesca en proporción mucho más en aguas distantes. Especialmente, lo hace en regiones poco desarrolladas, donde no existen controles suficientes, y en Iberoamérica, donde se sitúa en los límites de las aguas de explotación económica exclusiva para, en no pocas ocasiones, violar estos límites”.

“Los países iberoamericanos deben proteger y defender sus recursos de una sobreexplotación, en muchos casos ilegal. Sin duda, la agresión de grandes buques factoría contra los intereses y la soberanía de Perú, Ecuador, Chile y Argentina es un problema con una dimensión nacional. La preservación del medio ambiente marino es un objetivo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”.



La situación sobre la pota y la flota pesquera china, que se reseña en esta nota, nos muestra, que en el Perú, no existe una visión de largo plazo que atienda el interés nacional, en especial de la pesca artesanal. Lo que existe y es cada vez más notorio, son camarillas de personas que usan como argumento de defensa de los intereses chinos, nociones vagas como el crecimiento del PBI, que nunca ha beneficiado a todos los peruanos, ni ha traído mejor calidad de vida a las mayorías. Usando palabras y tecnicismos que pocos entienden, los adoradores del PBI confunden a las multitudes, dicen verdades a medias y pretenden crear corrientes de opinión para defender lo que en el fondo saben que es indefendible.

Estas gentes, en realidad defienden sus propios beneficios económicos derivados de los negocios que trae la presencia china en el país, utilizando sus cargos y puestos, bien sea en la empresa privada o en instituciones del Estado.

La mentira del crecimiento del país siempre es usada para ocultar y/o tergiversar la verdad, que lamentablemente todavía muchos creen. El crecimiento económico que dicen que genera, no está acompañado de un crecimiento moral, ni alcanza a la mayoría de población.

No les importa los intereses de los pescadores artesanales que capturan pota. Priman las ganancias de los astilleros, agencias marítimas y servicios conexos. El poder económico de grupos de poder relacionados con los ingresos económicos que generan las relaciones con China, se ha impuesto sobre la moral, la decencia y la soberanía de países como el Perú, para establecer una posición de poder.

Pero, además, reducir el problema a tan solo una mera cuestión de intereses económicos sin considerar el impacto de la flota pesquera china en el mundo, es inmoral. Una potencia mundial como la China, se ha atribuido el derecho de pescar recursos pesqueros en cualquier parte del mundo sin un estudio científico de los límites máximos que debiera capturar para no afectarlos. Sin el menor respeto por los derechos de las poblaciones ribereñas y su soberanía, ni por el esfuerzo de organizaciones internacionales que trabajan para preservar los recursos marinos han configurado una suerte de agresión contra el medio ambiente marino.

El abuso y la falta de respeto por la sostenibilidad de recursos a nivel mundial, en especial en Perú, Argentina y África, que está siendo tratado como asunto de menor importancia por los grupos de poder con intereses económicos en el comercio con China, deja al descubierto la calidad moral de algunos funcionarios públicos y privados, así como de algunos sectores de la vida económica y política peruana. Muestra el hueco de inmoralidad y ausencia de patriotismo en el cual está sumergida la institucionalidad en el Perú. La manipulación y la politiquería alrededor de toda esta problemática muestra al desnudo lo que somos como país.

Las autoridades hacen poco eco de los reclamos y denuncias de algunas organizaciones pesqueras, solidarizándose, en cambio, con los beneficiados por el dinero chino.

A dos años de las elecciones presidenciales, el escenario es tan indecente, que va a ir creándose el ambiente propicio para candidatos que ofrezcan soluciones radicales a este y otros problemas. Es previsible una votación por el radicalismo ante la podredumbre en la que ha caído el sistema.

En los siguientes links se ilustra la magnitud de la operación de la flota china a nivel mundial:

https://es.mongabay.com/2024/07/flota-china-causa-alarma-pesca-ilegal-violacion-derechos-humanos-evadir-controles-latinoamerica/

https://ceeep.mil.pe/2021/03/17/la-gran-armada-pesquera-china-una-amenaza-para-iberoamerica/

https://www.nytimes.com/es/interactive/2022/10/13/espanol/pesca-china-sudamerica.html

https://ojo-publico.com/4710/flota-china-los-altos-costos-humanos-y-ambientales-los-oceanos

https://www.politicaexterior.com/la-flota-pesquera-china-corsarios-del-siglo-xxi/

https://www.diario.red/articulo/internacional/china-africa-geopolitica-nueva-guerra-fria/20240726104126033249.html

 

EL ACUERDO SOBRE MEDIDAS DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO (AMERP)

El Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto es el primer tratado internacional de carácter vinculante centrado específicamente en la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR). Su objetivo es prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR impidiendo que los buques que la practican utilicen puertos para desembarcar sus capturas. De esta manera, el AMERP reduce los incentivos para que estos buques continúen operando y, además, frena el flujo de productos pesqueros derivados de la pesca INDNR hacia los mercados nacionales e internacionales. La aplicación eficaz del AMERP contribuye, en última instancia, a la conservación a largo plazo y el uso sostenible de los recursos marinos vivos y sus ecosistemas. Las disposiciones del AMERP se aplican a los buques de pesca que soliciten entrar a un puerto designado de un Estado que sea diferente de su Estado del pabellón.

Mediante Resolución Legislativa N° 30591 del 16 de abril de 2017, el Congreso de la República aprobó el precitado acuerdo, siendo ratificado mediante Decreto Supremo N° 040-2017-RE, de fecha 06 de septiembre de 2017, e incorporándose a la legislación nacional con la publicación del texto del acuerdo en el diario Oficial El Peruano con fecha 12 de octubre del 2017.

Por otro lado, mediante Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE, el Ministerio de la Producción estableció medidas para autorizar operaciones en puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o transfronterizos en alta mar.

https://www2.produce.gob.pe/dispositivos/publicaciones/ds006-2016-produce.pdf

Este DS fue perfeccionado por el DS 016-2020-PRODUCE, que coincidentemente tiene el mismo número, que obliga a que estas flotas cuenten con el sistema de seguimiento satelital de embarcaciones del estado peruano, con un registro de los últimos 6 meses, cada vez que deseen usar los servicios portuarios y astilleros del país. El objeto consiste en establecer las obligaciones y condiciones que deben cumplir los armadores de toda embarcación de bandera extranjera que realicen actividades pesqueras y relacionadas con la pesca de recursos hidrobiológicos fuera del dominio marítimo del Estado Peruano, para el arribo a aguas jurisdiccionales; en concordancia al Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada.

https://www.gob.pe/institucion/produce/normas-legales/1122148-016-2020-produce

Se está defendiendo los intereses de la flota pesquera china en detrimento de los intereses de la pesquería nacional.

LA SITUACION

Desde hace años, una flota pesquera china y de otras nacionalidades, opera desde la milla 201, frente al dominio marítimo peruano, y se dedica a la pesca de la pota o calamar gigante. Estas naves se observan por instituciones dedicadas al análisis de datos satelitales, como Global Fishing Watch o HawkEye360 y por embarcaciones peruanas que se cruzan en su ruta.

La plataforma Global Fishing Watch, que sigue las señales que emiten los barcos pesqueros en el mundo, confirma que la flota de bandera china se mueve muy cerca del límite de nuestro dominio marítimo.

“Desde mayo de 2023 hasta ahora (agosto 2024) son 251 los barcos chinos registrados que han ingresado a puertos peruanos sin tener a bordo un dispositivo satelital. Fuera de las 200 millas también hay algunos barcos coreanos o taiwaneses que estarían operando y que igualmente están obligados al mismo registro. Perú es el único país de la región que les permite ingresar a puerto a estos barcos chinos, no lo hace ni Ecuador, ni Chile, ni Argentina. Si no lo hiciera Perú, tendrían que ir 17.000 km hasta sus puertos, lo que implicaría perder más de 60 días efectivos de pesca”.

Fuente:

https://larepublica.pe/economia/2024/08/16/pedimos-celeridad-en-regularizacion-de-barcos-transzonales-1373325?fbclid=IwY2xjawEwR85leHRuA2FlbQIxMQABHTuX0HW7b2QL5yyxFRFntaH-Otyoj3VjO8Z578bNEZ4PMq5mqtzU6mUdiA_aem_lQswpiZ3sXG7gRq7pNkVCw

Anualmente, el Perú desembarca, en promedio, alrededor de medio millón de toneladas (TM) de pota, de acuerdo a estadísticas del Ministerio de Producción, convirtiéndose en el principal producto hidrobiológico de CHD que produce el país.

La presencia de la flota pesquera china en el Perú, está mostrando la verdadera naturaleza de las autoridades e instituciones, al desnudar sus posiciones y actitudes frente al impacto negativo que están causando a las pesquerías como la de la pota. Mientras algunos defienden la sostenibilidad de los recursos y empleos de los pescadores, hay quienes defienden las ganancias de algunos grupos minoritarios pero poderosos e influyentes, quienes escudan sus intereses tras el discurso del crecimiento del PBI y del crecimiento económico.

El hecho es que dada la penetración china en el país a través de sus inversiones, se han creado intereses de empresarios y autoridades que a fin de permanecer congraciados con estas inversiones, se tornan complacientes en otros asuntos como los de la flota pesquera china sin importarles el impacto sobre la pesquería peruana.

La comunidad pesquera potera piurana se enfrentó a un grupo de barcos industriales pesqueros de bandera China en julio de este año, quienes vienen siendo objeto de cuestionamientos a nivel mundial por sus actividades, algunas ilegales, que están sobre explotando la pota y poniendo en riesgo la sostenibilidad del stock de pota que da trabajo a la flota artesanal peruana y soporta las exportaciones de CHD nacionales.

Mayor información en el siguiente link:

https://www.seafood.media/fis/worldnews/worldnews.asp?monthyear=12-2023&day=22&id=127735&l=s&country=&special=&ndb=1&df=0

 

LOS PROBLEMAS

LA NORMA SOLO ATIENDE UNO DE LOS PROBLEMAS

1.   Esta flota compite de forma desleal con el Perú porque capturamos la misma pota, vendemos a los mismos compradores y en los mismos mercados internacionales; pero con exigencias distintas. Perú establece límites máximos de captura anuales y costos operativos sin subsidios estatales. Ellos pescan los trescientos sesenta y cinco días del año sin límite alguno y cuando no están en la zona, están pescando en aguas afuera de Argentina, Ecuador y Chile. Pescan permanentemente.

2.   Perú corre el riesgo de que esta flota sobrexplote la pota y esta se agote en nuestro mar a corto o mediano plazo. Es un solo stock el que está dentro y fuera de las 200 millas en el área, por lo que el impacto sobre la porción existente a partir de la milla 201 afecta al que está dentro de las 200 millas.

3.   Es probable que haya incursiones de algunos barcos para realizar pesca dentro de nuestro dominio marítimo, configurándose una pesca ilegal puesto que no tienen permiso de pesca.

4.   No hay límite científico de captura para la flota china que opera al borde del dominio marítimo peruano, en aguas internacionales, lo que la convierte en depredadora.

5.   La contaminación que genera esta flota es algo real que debe evaluarse. Una cantidad de barcos, que fluctúa entre 400 a 600, concentrada en una zona relativamente pequeña, produce residuos sólidos y oleosos, o sea basura, que son probablemente arrojados al océano, lo que impacta negativamente en ese ecosistema. 

La norma vigente hace complicada, aunque no imposible, la operación logística de esta flota, y tiene por objeto negar servicios portuarios a aquellas embarcaciones que hayan incursionado dentro de nuestro dominio marítimo. La flota china, obviamente, está afectada, lo que es precisamente el objetivo de la norma.

Este decreto supremo pretende controlar que esta flota no realice actividad extractiva ilegal en nuestras 200 millas y enfrenta la captura ilegal de recursos pesqueros dentro del dominio marítimo peruano. Sin embargo, la normativa solo atiende al problema número 3. No enfrenta los problemas 1 y 2, 4 y 5, probablemente porque no existe legislación internacional al respecto ni medios para efectuar controles.

Es necesario precisar el mecanismo y procedimiento mediante el cual la Dirección de Fiscalización, Supervisión y Control del Ministerio de la Producción, informa oportunamente a la Autoridad Marítima Nacional si las embarcaciones pesqueras chinas cuentan con el dispositivo de control satelital, a fin de evitar ambigüedades o leguleyadas.

Es necesario perfeccionar el DS 016-2020 para de este modo eliminar cualquier motivo que justifique la inaplicación de la norma que protege nuestros intereses.

¿SE PUEDE HACER ALGO?

El Perú tiene el deber de adoptar todas las medidas necesarias para la conservación y explotación sustentable de los recursos transzonales y altamente migratorios que inciden en sus aguas jurisdiccionales. No debieran imponerse los intereses económicos de algunos o la participación china en nuestro comercio internacional.

Una manera de controlar a esa flota extranjera, es cortar la atención de los suministros y frenar la posibilidad de apoyo logístico no dando puerto de atención ni brindando servicios. La norma existente no es tan drástica, aunque debería serlo ya que no es suficiente la limitación impuesta.

Sin embargo la pesca en aguas internacionales no está prohibida y así lo estuviera, no existen mecanismos para impedirla. Lo que organizaciones como la OROP del Pacífico Sur pudieran dictar con miras a conservar el recurso, no son vinculantes. Los paises miembros pueden cumplirlas o no, sin que exista forma alguna de obligarlos a cumplirlas.

Se habla de la necesidad de prevenir la pesca ilegal, de definir que es ilegal y que no, pero los pocos esfuerzos por frenar la posibilidad de dar servicios a esta flota se ven amenazados por lobbies y tibias declaraciones de las autoridades peruanas, que además no tocan el problema de fondo.

En la medida que encuentren facilidades en el país, la posibilidad de cortar su operación se hace imposible por la indiferencia o tibieza de las autoridades responsables y de la sociedad, que debería exigir mayor presión por parte de las autoridades y del Ministerio de Defensa en la custodia del dominio marítimo peruano.

Más allá de la normativa vigente, no es aceptable que ante el evidente perjuicio que causa la flota pesquera china a la pesquería nacional, se le brinden facilidades portuarias en lugar de negarlas en un soberano acto de defensa de los intereses nacionales. Más aún cuando su control, depende de una Institución Tutelar de la Patria como es la marina de Guerra del Perú.

En el supuesto de que se implementen medidas y condiciones más fuertes para el ingreso de estos barcos, se crearía un escenario en el cual si todos ellos cumplen los requisitos y hacen su ingreso legal a aguas peruanas, ¿qué argumentos podría exigir la pesca artesanal para impedir su acceso? Los únicos perjudicados directos e inmediatos, son o serían los pescadores artesanales peruanos que se dedican a la extracción de pota y que ven en esta presencia china una amenaza a su existencia. Esta se materializa en la sobreexplotación de la pota dada la enorme cantidad de barcos chinos que la vienen explotando y podrían llevar a su extinción, lo que colapsaría la actividad artesanal peruana.

El asunto ocurre a nivel mundial ya que la enorme flota china viene operando en los principales caladeros del mundo como Argentina y África en aguas internacionales sin que nadie pueda impedirlo.

Estamos frente a la posibilidad de un serio impacto sobre la pesca artesanal peruana, que probablemente no será debidamente protegida por el Estado porque hay demasiados intereses en juego que no son precisamente pesqueros. La presencia china en el Perú a través de grandes inversiones en el sector minero, electricidad y portuario, en especial con el mega puerto de Chancay es muy importante para la economía peruana. Además China es uno de los principales socios comerciales del Perú y recibe un importante volumen de las exportaciones peruanas.

Este hecho podría pesar más en la balanza de las decisiones políticas peruanas que incline las mismas hacia la flexibilización de las medidas de ingreso de la flota china a puertos peruanos. La existencia de astilleros y puertos logísticos en el Perú como el de Chancay, aumentan el riesgo de mayores ingresos de esta flota, ya que poseen por detrás todo el apoyo económico y subsidios del gobierno de ese país asiático.

Esa flota requiere de servicios portuarios peruanos, por la cercanía de los mismos a la zona de pesca, para mantenimiento y otras actividades logísticas y administrativas como el relevo de tripulaciones. Lo que adicionalmente a lo ya expuesto, genera ingresos a los astilleros peruanos, en especial al SIMA y a las agencias marítimas y proveedores de bienes y servicios.

“Desde mayo de 2023 hasta ahora (agosto 2024) son 298 los barcos chinos registrados que han ingresado a puertos y el 24 de agosto ingresaran dos barcos más por el Callao”.

Fuente:  APN

Es evidente, por tanto, que existen beneficios del ingreso de los barcos chinos, que sumado a los de la sociedad comercial entre China y Perú hacen o harían posible que los mismos no se detengan, no se limiten, sino que por el contrario se incrementen.

En este contexto hay temas que requieren ser explicados:

¿Por qué la ex secretaria general de Produce y ex vice ministra de pesca y acuicultura continua ocupando un cargo en el directorio de la Autoridad Portuaria Nacional, entidad que concede autorización de ingreso a los barcos de bandera extranjera como los chinos? El cargo le corresponde a un representante del PRODUCE, pero ella ya dejó de ser funcionaria del Ministerio de la Producción.

La Marina de Guerra niega constantemente que haya actividad pesquera de barcos de bandera extranjera dentro de las 200 millas. Pero lo que vemos a continuación son hechos que, legítimamente, pueden hacer desconfiar a la ciudadanía en algunos mandos de nuestra Marina de Guerra.

 “Tres informes de la Contraloría, analizados por OjoPúblico, hallaron que inspectores de la Dirección General de Capitanías suscribieron reportes donde aseguraban haber verificado las condiciones de 18 naves, aunque estas se encontraban navegando o en otros puertos, y recomendaron que se les renueve o refrende sus certificados nacionales de prevención de la contaminación por hidrocarburos y por aguas sucias. Ambos documentos son indispensables para tramitar zarpes trimestrales y diarios para pescar. Las inspecciones ficticias se realizaron en los puertos de Chimbote, Callao y Paita.

De acuerdo al Informe 19742-2021-CG/SIE-SCE, del 22 de octubre del 2021, entre enero y noviembre del 2019 se simularon inspecciones a seis embarcaciones pesqueras en el puerto de Chimbote. Las favorecidas fueron Mariana B, Bamar IV, Bamar I, Atlántico IV, Luisa de Humay y Macabi 10.

 “… se colige que, el inspector naval e inspector auxiliar simularon la ejecución de la inspección, y por tanto, no se verificó el cumplimiento de los requisitos técnicos que prevenga la contaminación por hidrocarburos y por aguas sucias, que establece la normativa vigente, permitiendo con ello, que se emita el cuarto refrendo del Certificado nacional de prevención de la contaminación por hidrocarburos, válida hasta el 3 de marzo de 2020, y el primer refrendo del Certificado nacional de prevención de la contaminación por aguas sucias, válido hasta el 2 de enero de 2020”, se lee en el informe de control.

OjoPúblico solicitó descargos a la Dicapi. A través de un cuestionario, el secretario del comandante general de la Marina, respondió que se inició procedimiento administrativo contra los inspectores de Dicapi encontrados con responsabilidad administrativa en los informes de la Contraloría relacionados con inspecciones simuladas realizadas en el 2019. Este concluyó que "no hubo inspecciones simuladas, ya que la totalidad de las inspecciones auditadas fueron realizadas. Sin embargo, se incumplieron los establecimientos establecidos para tal fin".

También se informa que el personal militar fue sancionado administrativamente y se encuentra laborando en la institución. Además, se indica que como las inspecciones no fueron simuladas, los certificados se siguieron usando mientras permanecieron vigente y se encuentran sujetos a inspecciones ya sea por refrenda o renovación.

Respecto a las investigaciones fiscales, Dicapi indicó que el caso que se indagaba en la Fiscalía del Callao se encuentra archivado de modo definitivo. Su versión difiere de la proporcionada a este medio por el Ministerio Público, que señaló que una de las partes apeló el archivo

Fuente:

https://ojo-publico.com/ambiente/contraloria-detecta-inspecciones-ficticias-embarcaciones-pesqueras

¿Podemos confiar en las autoridades navales o no? ¿Es verdad cuando dicen que la flota pesquera china no realiza actividad extractiva dentro de las 200 millas? ¿No son acaso esos barcos clientes, o potenciales clientes de astilleros peruanos incluidos el Servicio Industrial de la Marina? Siendo así ¿se puede confiar en que serán tratados sin protección ni amparo alguno como corresponde?

¿Es verdad que se realizan inspecciones ficticias a los barcos? ¿Los jefes de flota, bahías o patrones y capitanes de embarcaciones peruanas tienen algo que decir, en función a sus experiencias, en relación a las inspecciones anuales que deben pasar?

En una realidad en la que hay una fuerte influencia china en nuestra economía…¿podemos confiar realmente en que las autoridades navales y del ejecutivo apostarán por la defensa de los intereses pesqueros peruanos?

El Ministerio de la Producción ha dispuesto, mediante la RM Nº 000222-2024-PRODUCE, la asignación de una cuota de captura de 499 683 toneladas de pota.

Esta cifra se basa en lo mencionado en el Informe Técnico “INDICADORES BIOLÓGICOS, PESQUEROS Y POBLACIONALES DEL CALAMAR GIGANTE Dosidicus gigas y PERSPECTIVAS DE PESCA PARA EL 2024”, remitido por IMARPE con el Oficio N° 0384-2024-IMARPE/PCD al Ministerio.

¿La cuota está referida a todo el stock de pota, o solamente al que se encuentra dentro del dominio marítimo peruano?

¿Qué cuota o límite de captura tiene la flota china que opera al borde del dominio marítimo peruano? ¿O no tiene ninguno, bien sea impuesto por la OROP del Pacífico Sur u otra organización?

En ese escenario, si a partir de la milla 201 los chinos pueden pescar los volúmenes que deseen ¿qué sentido tiene asignar una cuota dentro de las 200 millas, que no los limita a ellos sino solo a los peruanos?

Si los chinos pescan sin limitaciones fuera de nuestro dominio marítimo, ¿la flota peruana está impedida de capturar más de la cuota si la extracción se hace fuera de las 200 millas? Si así fuese ¿cómo se va a establecer controles a las embarcaciones peruanas para ubicar con precisión el lugar de la captura?

¿Qué estamos haciendo los ciudadanos peruanos como sociedad y como país, ante la indiferencia y tal vez complicidad de nuestras autoridades y élites empresariales, para defendernos de la inmoral y abusiva agresión de la flota pesquera china contra nuestro ecosistema, que pone en peligro la supervivencia de un importante recurso como la pota?

 

Información sobre el puerto de Chancay en los siguientes links:

https://senaldealerta.pe/almirante-y-gerente-a-la-vez-en-puerto-chancay/

https://senaldealerta.pe/chancay-altos-mandos-y-carpeta-fiscal/

https://senaldealerta.pe/chantaje-al-estado-peruano-en-puerto-chancay/

Más información sobre la flota pesquera china en los siguientes links:

https://revistapesca.blogspot.com/2023/04/el-lobby-de-embarcaciones-de-bandera.html

https://revistapesca.blogspot.com/2023/08/la-pesca-china-en-altamar-la-amenaza.html

https://app.box.com/s/r5gibptae8p01dhuxe4nsk15y4f816n7

https://revistapesca.blogspot.com/2023/12/ingreso-de-barcos-pesqueros-chinos.html

https://revistapesca.blogspot.com/2023/12/el-ingreso-de-barcos-chinos-los.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/04/el-control-de-ingreso-de-barcos.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/05/produce-sanciona-nave-pesquera-china.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/05/los-interes-extranjeros-contra-los.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/07/las-medidas-para-controlar-el-ingreso.html

https://revistapesca.blogspot.com/2024/05/la-cuota-de-pota-2024.html

 

EL ARTICULO COMPLETO CON ANEXOS EN EL SIGUIENTE LINK:

https://app.box.com/s/l44dvdwbdiel29tjawnjz8wlffsrmn0a

jueves, 8 de agosto de 2024

LA DESIGNACION DE FUNCIONARIOS EN EL SECTOR PESCA

 

Al quinto mes de la asunción del actual Ministro de la Producción y viceministro de pesca y acuicultura, casi todos los directores han sido relevados y reemplazados por nuevos. Es presumible que una cantidad de funcionarios dependientes de los nuevos directores también hayan sido reemplazados, lo que es habitual en el manejo de la administración pesquera en el país. Esto es bueno cuando se saca del cargo a personas inadecuadas; pero es malo cuando salen aquellos que sí son apropiados. Pero en ambos casos se pierde continuidad en la función, se pierde memoria institucional y se pierde experiencia.

Sin embargo esa es la realidad y esos son los hechos.

La cosa es que la pesquería es la perjudicada con esta falta de continuidad. No existen planes de largo plazo, no hay agenda, se improvisa y nos enfrentamos a un tipo de administración que, sabiendo que va a durar relativamente poco tiempo en el cargo, solo puede enfrentar los problemas del día a día, que no son pocos y dedicarse a resolverlos. No tienen tiempo para ver el bosque detrás de esos árboles.

No hay agenda, solo hay manejo diario, priorización de temas que generan impacto mediático y puntos a favor para durar un poco más en el cargo. Pero mirada de largo plazo no existe, ni siquiera de mediano plazo. No hay mística por la pesca, ni vocación de servicio. Es tan solo un empleo más que hay que aprovechar mientras dure.

Esa es la constante en el sector desde hace mucho tiempo.

En esa realidad, se intuye que detrás de ese escenario existe un poder oculto que mueve los hilos y defiende intereses de parte. ¿Quién recomienda o avala a las nuevas autoridades y funcionarios que con mucha frecuencia asumen los cargos? ¿Qué agenda deben cumplir en retribución al nombramiento? ¿Cómo se negocian los nombramientos?

Hemos visto reducción de multas y normas con clara intención de privilegiar ciertos temas y también olvidos o ignorancia de otros temas. También hemos visto un Congreso que por ley reduce multas favoreciendo a ciertas empresas y restando autoridad a quien las impone. El mensaje es que si te multan no pagues, gana tiempo y espera que por ahí un ministro o el Congreso te resuelva el problema.

¿Estamos en la misma constante, o esta administración todavía puede ofrecer el desarrollo de una agenda de temas importantes y solución de asuntos pendientes, como por ejemplo el cumplimiento del DU 015-2020 sobre la restructuración del Imarpe y varios otros asuntos que quedaron por ahí tales como una nueva visión más efectiva sobre el tema de la formalización de la flota artesanal, la flota pesquera china, el abandono del ex CEP Paita y la capacitación pesquera artesanal, por mencionar los más notorios?

En lo que parecería una realidad alterna, muchos gremios y personas opinan, sugieren, sostienen reuniones con funcionarios que nada o poco entiende del tema sin mayor voluntad ni vocación alguna para resolverlo y lo hacen cada vez que cambian autoridades sin llegar a resolver nada. Es una rueda que gira sin cesar y nunca se detiene.

Por otro lado, algunos de los medios siguen publicitando algunas cifras, como las de exportación e ignorando otras como las de derechos de pesca e impuestos y resaltando temas intrascendentes, o creando imagen favorable de alguien mientras otros analizan debidamente algunas cosas e incluso presentan sugerencias. Pero en ambos casos no pasa nada, el tiempo sigue su curso, las cosas se olvidan, llega un nuevo cambio de funcionarios y la rueda sigue girando.

¿Qué sentido tiene, entonces, sostener reuniones, conversar, opinar, sugerir o criticar sobre temas pesqueros? ¿A alguien con autoridad y poder para tomar acción le importa?

 


lunes, 29 de julio de 2024

LA PROPUESTA DE CREACION DEL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA Y EL FONDEPES

“…tras pocos meses de haber creado la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANI) como solución al problema de corrupción e ineficiencia en la gestión de las obras públicas, ahora crea falsas expectativas al anunciar la creación de un Ministerio de Infraestructura. Este nuevo ministerio promete ser un monstruo aglutinador de una gama enorme de organismos públicos, dejando intactos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y al Ministerio de Vivienda y Construcción.

Una reforma de esta naturaleza no puede emprenderse sin una propuesta seria de Reforma del Estado concebida sistémicamente, lo que es inviable en un gobierno tan desgastado política y socialmente. Más práctico sería reformar la actual ANI, dándole un rol facilitador del desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura, por encargo de organismos públicos que no cuenten con capacidad técnica en infraestructura”.*

*Comentario de Jorge Chávez, presidente ejecutivo de la consultora Maximixe

¿Cómo queda la ley 32096?

Habría una aparente contradicción entre el espíritu del proyecto que pretende planificar, coordinar, formular, ejecutar y supervisar la gestión de la infraestructura pública a nivel nacional y lo que dice la ley 32096, que modifica la ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con la finalidad de ampliar funciones en materia pesquera.

Artículo 1. Modificación del artículo 52 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Se incorpora el literal k) en el artículo 52 de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con la siguiente redacción:

“Artículo 52. Funciones en materia pesquera

[…]

k) Formular, aprobar, declarar la viabilidad y ejecutar proyectos de inversión en materia de acuicultura que estén alineados con la Política Nacional de Acuicultura y en materia de desembarcaderos pesqueros artesanales, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Cumplimiento de lineamientos del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)

Para la ejecución de los proyectos de inversión en el marco de las modificaciones dispuestas en la presente ley, se requiere el cumplimiento de las normas vigentes sobre la materia, así como de los lineamientos que apruebe el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), el cual mantiene sus competencias en materia de inversiones conforme a su política sectorial.

Este proyecto fusiona al FONDEPES con el nuevo Ministerio. ¿Qué va a pasar con las funciones de capacitación pesquera y acuícola artesanal y el otorgamiento de créditos que también son del FONDEPES? En el proyecto no se menciona cuál será el destino de estas funciones que no son de infraestructura.

Esta entidad, fue creada para promover el desarrollo integral de la actividad pesquera artesanal y acuícola en el ámbito nacional, a favor de los pescadores artesanales y acuicultores, contribuyendo al mejoramiento productivo responsable y sostenible; pero poco a poco y en el tiempo descuidó su rol de capacitación de la pesca artesanal, como se ha apreciado en la destrucción de la infraestructura del ex CEP Paita que hace algunos años fue fusionado con ella.

Detalles en los siguientes links:

https://revistapesca.blogspot.com/2024/03/de-como-se-permite-el-deterioro-de.html

https://revistapesca.blogspot.com/2023/10/el-ex-cep-paita-antes-despues-de-la.html

Esta podría ser una oportunidad para reparar el daño causado a la capacitación de los pescadores artesanales. Si es que el Congreso aprueba este proyecto de ley, podría también, como parte de la solución al problema de capacitación y desactivación del FONDEPES, aprobar el proyecto de ley N° 5365/2022-CR, que en el 2023 presentó la congresista Silvia Monteza y que propone crear el Centro de Entrenamiento Pesquero Artesanal del Perú. Esta iniciativa saca del ámbito del FONDEPES la función de capacitación y de alguna manera devolvía la autonomía al ex CEP Paita.

Queda por definir quien asumirá la función de créditos al sector artesanal. Pero también sería oportunidad para replantear la normativa de otorgamiento de créditos tan limitada que actualmente existe.

Del mensaje a la Nación del 28 de julio 2024, página 74:

“..con el objeto de lograr una acción estatal más efectiva, anuncio que vamos a realizar un reordenamiento y modernización de los ministerios para que cada sector fortalezca sus funciones principales, especialmente las de rectoría sectorial, normativa, de promoción, de supervisión y fiscalización, desprendiéndose de las actividades relacionadas con la ejecución de infraestructura, con el objetivo de trabajar acelerada y eficientemente en el cierre de brechas de infraestructura existente.  Esta medida busca unificar en una sola entidad la realización de estudios y la ejecución de infraestructura que realice el gobierno nacional. De esta manera, presento ante este honorable Congreso de la República un cuarto proyecto de Ley que crea el Ministerio de Infraestructura, sobre lo base de los actuales programas y entidades públicas que ejecutan inversiones a nivel nacional, agradeciendo sea tramitado con carácter de urgencia”.

“Este Ministerio absorberá a las entidades tales como Autoridad Nacional de Infraestructura, el Organismo de Estudios y Proyectos de Inversión, así como a los programas y proyectos adscritos a los ministerios que en la actualidad vienen desarrollando dichas actividades.

La creación del mencionado Ministerio permitirá como entidad encargada de planificar, coordinar, formular, ejecutar y supervisar la infraestructura a nivel nacional, con la finalidad de brindar infraestructura para el soporte de los servicios públicos para la población, considerando el enfoque territorial y social, la eficiencia y la sostenibilidad, así como contribuir con la competitividad. Asimismo, un mejor control de los procesos, mayor transparencia y, en general, eficacia en su cumplimiento, en beneficio siempre del ciudadano, a quienes nos debemos”.

LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1: Objeto y finalidad

La presente Ley crea el Ministerio de Infraestructura como entidad encargada de planificar, coordinar, formular, ejecutar y supervisar la gestión de la infraestructura pública a nivel nacional, con la finalidad de brindar servicios públicos de calidad a la población, considerando el enfoque territorial y social, la eficiencia y la sostenibilidad, así como contribuir con la competitividad.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA Comisión de transferencia

Se constituye una Comisión encargada de la transferencia de funciones, bienes, recursos, personal y materiales de las entidades, programas, proyectos y fondos que son fusionados al Ministerio de Infraestructura; la cual estará conformada por un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidirá, uno del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, uno del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, uno del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, uno del Ministerio de Salud, uno del Ministerio de la Producción y uno del Ministerio de Educación. Dichos representantes serán designados mediante resolución ministerial del sector correspondiente. La Comisión tendrá un plazo de noventa días hábiles para presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros el informe detallado del proceso de transferencia.

Dicho plazo podrá prorrogarse por una sola vez, por un período similar, mediante resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros

SEGUNDA.- Proceso de implementación del Ministerio de Infraestructura

El Ministerio de Infraestructura se implementa en un periodo no mayor de veinticuatro (24) meses a partir de que se apruebe el Reglamento de Organización y Funciones.

TERCERA Adecuación a la Ley

En un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, los sectores realizarán las adecuaciones normativas y de gestión que correspondan, como consecuencia de la fusión de las entidades, programas, proyectos y fondos a que se hace referencia en la tercera Disposición Complementaria Final de la presente Ley.

TERCERA- Fusión por absorción de entidades en el Ministerio de Infraestructura

La siguientes entidades, programas, proyectos y fondos son fusionados al Ministerio de Infraestructura:

- Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN)

- Organismo de Estudios y Diseño de Proyectos de Inversión (OEDI)

- Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)

- Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)

- Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS)

- Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)

- Programa de Agua Segura para Lima y Callao (PASLC)

- Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)

- Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)

- Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (PROVíAS Nacional)

- Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (PROVIAS

Descentralizado)

Proyecto Especial Legado (LEGADO)

 Dado el plazo de dos años para que este ministerio se implemente, en el caso de que se apruebe la ley, lo más probable que ocurra es que, como es habitual, los relevos de funcionarios que ocurren y ocurrirán en el proceso, harán difícil si no imposible la ejecución de la norma. O la harán en forma imperfecta.

El texto completo del proyecto en el siguiente link:

https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MjA3NjY2/pdf





martes, 23 de julio de 2024

LAS MEDIDAS PARA CONTROLAR EL INGRESO DE BARCOS PESQUEROS CHINOS AL PERU

 

El ingreso de embarcaciones potera chinas al dominio marítimo peruano, es un tema recurrente que ha intensificado su presencia en los medios en las últimas semanas, debido a la presencia de algunas de esta embarcaciones frente a las costas de Piura.

La problemática es compleja y genera muchos reclamos y comentarios; pero es la primera vez que ha generado la amenaza de un paro de los pescadores artesanales en protesta.

El Ministerio de la Producción, en relación al tema,  ha anunciado su intención de tomar medidas frente a los reclamos de los pescadores, mediante una cooperación interinstitucional con el Ministerio de Defensa para adquirir patrulleras destinadas a tareas de seguridad y vigilancia marítima. No sería la primera vez. Ya antes el PRODUCE ha financiado la construcción de patrulleras.

También anuncia la realización de inspecciones rigurosas en los puertos para verificar que las embarcaciones extranjeras cumplan con la normativa y no transporten recursos hidrobiológicos que infrinjan las leyes vigentes.

Curiosamente, el día 22 una delegación de la guardia costera china visitó la dirección general de capitanías y guardacostas realizando un recorrido por el Centro de Fusión de la Información Marítima Perú para Latinoamérica y el Centro de Control de Misiones Perú (PEMCC).

Anteriormente una visita de funcionarios de la embajada china a la entonces viceministra de pesca y acuicultura, designada luego, estratégicamente, como integrante del directorio de la APN (entidad que autoriza los ingresos de los barcos chinos), hoy secretaria general de PRODUCE, generó una flexibilización de la norma que exige la tenencia de baliza satelital compatible con el sistema de PRODUCE.

Esta visita de los guardacostas chinas a la autoridad peruana ¿qué traerá en relación a los ingresos de la flota potera china?

La presencia china en el Perú a través de grandes inversiones en el sector minero, electricidad y portuario, en especial con el mega puerto de Chancay es muy importante para la economía peruana. Además China es uno de los principales socios comerciales del Perú y recibe un importante volumen de las exportaciones peruanas.

Este hecho podría pesar más en la balanza de las decisiones políticas peruanas que incline las mismas hacia la flexibilización de las medidas de ingreso de la flota china a puertos peruanos.

Esa flota requiere de servicios portuarios peruanos, por la cercanía de los mismos a la zona de pesca, para mantenimiento y otras actividades logísticas y administrativas como el relevo de tripulaciones. Lo que adicionalmente a lo ya expuesto, genera ingresos a los astilleros peruanos, en especial al SIMA y a las agencias marítimas y proveedores de bienes y servicios.

Es evidente, por tanto, que existen beneficios del ingreso de los barcos chinos, que sumado a los de la sociedad comercial entre China y Perú hacen o harían posible que los mismos no se detengan, no se limiten, sino que por el contrario se incrementen.

Los únicos perjudicados directos e inmediatos, son o serían los pescadores artesanales peruanos que se dedican a la extracción de pota y que ven en esta presencia china una amenaza a su existencia. Esta se materializa en la sobreexplotación de la pota dada la enorme cantidad de barcos chinos que la vienen explotando y podrían llevar a su extinción, lo que colapsaría la actividad artesanal peruana.

Sin embargo, en el escenario actual es poco probable que el Estado peruano privilegie la defensa de los pescadores artesanales en perjuicio de sus relaciones con la China.

Incluso en el supuesto de que se implementen medidas y condiciones más fuertes para el ingreso de estos barcos, el escenario es que si todos ellos cumplen los requisitos y hacen su ingreso legal a aguas peruanas, ¿qué argumentos podría exigir la pesca artesanal para impedir su acceso?

Por otro lado cuando operan de la milla 201 hacia el alta mar no hay norma que se los impida.

El asunto es complicado y ocurre a nivel mundial ya que la enorme flota china viene operando en los principales caladeros del mundo como Argentina y África en aguas internacionales sin que nadie pueda impedirlo.

La única manera, no de evitar su operación frente a Perú, pero sí hacerla más onerosa y complicada, sería negarles todo tipo de acceso a puerto sin ninguna posibilidad. Pero es una medida impensable, tanto porque entraría en conflicto con normas internacionales y afectaría las relaciones comerciales con la China.

Estamos, entonces, frente a la posibilidad de un serio impacto sobre la pesca artesanal peruana, que probablemente no será debidamente protegida por el Estado.

LA PRESENCIA CHINA EN EL PERÚ

Primer acto

China invierte en minería y electricidad en el Perú, así como en puertos, siendo el más reciente el mega puerto de Chancay y es receptor de importante volumen de las exportaciones peruanas, convirtiéndose en socio comercial importante.

Segundo acto

La presidenta visita China

Tercer acto

El Grupo La República y el Grupo de Medios de China firmaron un convenio de cooperación mediante el cual podrán coproducir contenido, compartirán información sobre innovación tecnológica y tendrán la posibilidad de intercambiar personal para contribuir en su formación. A la firma de este importante acuerdo asistieron el presidente chino Xi Jinping y la presidenta Dina Boluarte.

El Grupo de Medios de China (CMG en inglés) es un poderoso conglomerado noticioso creado en 2018 que agrupa a los siguientes medios estatales: Televisión Central de China, Radio Nacional de China y Radio Internacional de China.

https://larepublica.pe/economia/2024/06/28/grupo-de-medios-de-china-y-grupo-la-republica-firman-convenio-de-cooperacion-1795846

Cuarto acto

La República entrevistó a Lei Xiao, representante de una empresa agente pesquera china en nuestro país, quien negó que los barcos pesqueros chinos operen dentro de la zona de las 200 millas y que afecten “los intereses económicos de los pescadores locales”. Asimismo, resaltó la cooperación entre ambos países y que su presencia trae “beneficios económicos a varias industrias de servicios portuarios locales”

https://larepublica.pe/economia/2024/07/25/agente-pesquero-chino-la-operacion-de-barcos-chinos-no-afecta-los-intereses-economicos-de-los-pescadores-locales-piura-1763050

Quinto acto

El Vicealmirante Rodolfo Sablich Luna Victoria, Director General de Capitanías y Guardacostas, recibió la visita protocolar de representantes de la Guardia Costera de China, con el propósito de fortalecer la cooperación bilateral e intercambiar experiencias profesionales orientadas a lograr un mayor acercamiento en los ámbitos de seguridad y vigilancia marítima.

https://www.dicapi.mil.pe/noticias/delegacion-de-la-guardia-costera-china-visita-la-direccion-general-de-capitanias-y-guardacostas

Sexto acto

Según fuentes del Ministerio de Defensa, el desfile cívico militar del 2024 acogerá a una delegación china entre sus participantes. El próximo 29 de julio, una delegación de China participará de la Gran Parada y Desfile Cívico Militar 2024, en el marco de las Fiestas Patrias, según indicaron fuentes del Ministerio de Defensa (Mindef) a la agencia de noticias Andina.

Si bien todos los años esta importante fecha cívica recibe a delegaciones de otros países de la región, no es tan común que vengan representantes de otros países fuera del continente. La última excepción ocurrió en 2014, cuando se recibió a una delegación francesa.

https://www.exitosanoticias.pe/actualidad/parada-militar-2024-delegacion-china-participara-desfile-29-julio-ministerio-defensa-n131580

¿Alguien podría dudar que el siguiente acto es la total flexibilización de las normas para el ingreso de los barcos pesqueros chinos a puertos peruanos para actividades logísticas? Y tal vez, ¿quien sabe, realizar operaciones pesqueras en aguas peruanas?