No creas en todo lo que se dice.

Aun cuando creas que algo aparece claro, ponlo en duda y no reposes. Duda de todo lo que parece ser bonito y verdadero. Pregúntate siempre: «¿Para qué?». No creas que una cosa sola es buena; lo recto no es recto y tampoco lo curvado es curvado. Si alguien dice que un valor es absoluto, pregúntale en voz baja: «¿Por qué?». La verdad de hoy puede mentir ya mañana. Sigue el río desde donde comenzó el torrente. No te basten las piezas aisladas. Pregúntate siempre: «¿Desde cuándo?». Busca las causas, une y disuelve, atrévete a mirar tras las palabras. Si alguien dice: «Esto es bueno (o malo)», pregúntale en voz baja: «¿Para quién?» Friedrich Paulus

La debida gestión pesquera

La Revista Pesca es un medio de información alternativo que presenta artículos, opiniones y noticias referidas a la pesca en el Perú y el mundo, con énfasis en la política pesquera, la sostenibilidad de los recursos pesqueros y la seguridad alimentaria. En este blog se publican notas de importancia, así como novedades del sector pesquero. En 2026 cumplimos 67 años de publicación en el Perú.

domingo, 1 de octubre de 2023

LA OPINION DE LA SNP EN EL TEMA IMARPE

 

En el enlace que sigue, se puede leer lo siguiente:

“¿Se debe derogar el Decreto de Urgencia N° 015 que busca reorganizar Imarpe?

El referido DU no cumple con los criterios de urgencia, excepcionalidad, necesidad, transitoriedad y conectividad, ya que se emite sin ningún sustento técnico ni evaluación seria y propuestas modificaciones que no responden a las necesidades de una gestión sólida, moderna y eficiente en Imarpe. En pocas palabras, es antitécnico y por demás jurídicamente cuestionable”

https://larepublica.pe/economia/2023/10/01/eduardo-ferreyros-se-vienen-presentando-las-condiciones-para-una-segunda-temporada-de-pesca-mef-pbi-decreto-de- urgencia-mar-peruano-26353

Esta es la sentencia del Pleno 845/2021, Expediente 00001-2021-PI/TC

“En relación a la demanda de inconstitucionalidad contra el Decreto de Urgencia 015-2020, Decreto de Urgencia que modifica el Decreto Legislativo 95, Ley del Instituto del Mar del Perú - Imarpe, para la mejora y el fortalecimiento del rol y la gestión institucional, en la sesión de Pleno del Tribunal Constitucional, de fecha 7 de septiembre de 2021, los magistrados Ledesma Narváez, Miranda Canales (con fundamento de voto), Ramos Núñez (con fundamento de voto) y Espinosa-Saldaña Barrera (con fundamento de voto) han emitido la siguiente sentencia que resuelve declarar INFUNDADA la demanda interpuesta contra todos los extremos del Decreto de Urgencia 015-2020”

En atención a lo sentenciado por el Tribunal Constitucional, las opiniones dejan de tener validez y lo que corresponde y corresponde, es simplemente cumplir la norma, que tiene rango de ley.

Este es el fondo del asunto, ¿se debe cumplir la ley siempre, o solo cuando es conveniente para algunas de las partes involucradas?

¿O es que acaso porque un sector no está conforme con la misma se debe dejar de aplicar, incumpliendo la ley?

¿Es esta la razón porque todos los Ministros posteriores a la promulgación del DU 015-2020 se negaron y se niegan a cumplir la norma?

¿Se le va a congelar en el tiempo hasta que, por ejemplo, un proyecto de ley como el presentado por el congresista Cueto la derogue y confirme el estatus actual del IMARPE, dirigido y controlado por un Oficial retirado de la Marina de Guerra del Perú? ? ?

¿Cuál es el temor de que algunos sientan ante una reestructuración de IMARPE que, entre otras cosas, coloquen a un científico de prestigio como Presidente de la entidad a través de un concurso público?

En el caso presente, aún sin entrar a temas de crítica negativa o favorable de la norma ¿acaso ya no es una ley válida? Si el Ejecutivo la incumple ¿Cuál es el mensaje que está dando a la Nación?

Dura es la ley, pero es la ley.

“Dura lex, sed lex es un principio general del derecho, proveniente del derecho romano, que puede traducirse como «la ley es dura, pero es ley». Hace alusión a que la aplicación de las leyes es obligatoria y que debe producirse contra todas las personas. Es un principio fundamental de los Estados de derecho.

Es obligatorio respetar la ley, en todos los casos, incluso aunque nos perjudiquemos con ello. El respeto a la ley beneficia el futuro y beneficia a la comunidad.



domingo, 17 de septiembre de 2023

EL IMARPE SIGUE EN SITUACION DE INDECISION POLITICA

Es importante reiterar la problemática del IMARPE para el mejor entendimiento de una ciudadanía mayormente alejada y desinteresada del tema; pero que reviste gran importancia no solo por la negativa del Ministerio de la Producción en cumplir la ley, lo cual ya es un hecho grave por sí mismo, sino también por la importancia del IMARPE. Hay que recordar que quien controla el Imarpe, controla la anchoveta y el flujo de millones de dólares provenientes del negocio de la harina de pescado.

En el siguiente enlace se pueden leer las razones por las cuales el IMARPE no debe ser dirigido por un oficial naval.

https://revistapesca.blogspot.com/2022/01/quien-debe-presidir-el-imarpe.html

Más allá de estas razones, las propias declaraciones del congresista Cueto sugieren la existencia de razones de parte, poco técnicas y además sectarias para sustentar su proyecto. Cito textualmente:

“Pero si se trata de una persona escogida de afuera, como está en el Decreto de Urgencia, siempre están el peligro y las demoras. Es muy diferente cuando se trata de un oficial de la Marina, porque puede pedir el apoyo de la institución. Es más sencillo que el director (de Imarpe), si es un exmarino, llame a cualquier almirante y diga: 'Necesito esto'. E inmediatamente se toma acción sin tanto trámite administrativo (como sucedería con un civil)”, argumentó el vicealmirante en retiro José Cueto.

Lo que el congresista está diciendo, es que los civiles no tienen el mismo derecho al trato, apoyo y consideración que sí le dan los marinos en actividad a otros marinos, aún estando en situación de retiro. Usar este argumento clasista y discriminatorio para sustentar su proyecto de ley resulta verdaderamente ofensivo, fuera de lugar y carece de validez técnica para apoyar la norma planteada. Implica también que el hecho de que las embarcaciones científicas cuenten con tripulación de la Marina, requiere ineludiblemente, que para mantener su operatividad sea un oficial naval quien presida la Institución, porque de lo contrario esta se vería afectada. Este argumento es inadmisible en un estado de derecho.

Reducir la función, la actividad y la importancia del IMARPE en la pesquería nacional, a una simple relación entre un marino retirado como presidente de la entidad y sus colegas marinos en actividad, es sencillamente patético, e ilustra y evidencia la calidad de este proyecto de ley que no busca el progreso del sector pesquero, sino el mantenimiento y conservación de privilegios de élite.

En el siguiente artículo se resume la situación a la fecha:

http://revistapesca.blogspot.com/2023/09/las-maniobras-para-mantener-el-control.html

LOS ARTÍCULOS DE LA REPÚBLICA

Congreso: PCM, Produce, Minam y Servir rechazan eternizar a exmarinos en Imarpe

En el blanco. El principal cuestionamiento al proyecto del congresista José Cueto Aservi (Avanza País) es que no sustenta por qué solamente exoficiales de la Marina deben presidir el Instituto del Mar del Perú y no los profesionales del ámbito pesquero, designados por concurso público de méritos.

Desde su fundación, hace casi 60 años, el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), que se dedica a la investigación científica y tecnológica del mar y sus recursos, está dirigida por exoficiales de la Marina de Guerra del Perú. Foto: difusión

Desde su fundación, hace casi 60 años, el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), que se dedica a la investigación científica y tecnológica del mar y sus recursos, está dirigida por exoficiales de la Marina de Guerra del Perú. Foto: difusión

La Comisión de Producción del Congreso ha recibido opiniones técnicas desfavorables de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), del Ministerio del Ambiente (Minam), del Ministerio de la Producción (Produce) y de la Autoridad Nacional de Servicio Civil (Servir), respecto al proyecto del legislador José Cueto Aservi para que oficiales en retiro de la Marina sean designados en el cargo de presidente del Instituto del Mar del Perú (Imarpe). Cueto llegó a asumir la jefatura del Estado Mayor General de la Marina y durante casi 60 años sus excompañeros de armas han ejercido estado al frente de Imarpe, una entidad básicamente dedicada a la investigación científica.

El decreto de urgencia 015-2020 estableció la reforma de Imarpe y dispuso concurso público para la designación del presidente del consejo directorio y de algunos de los integrantes del mismo, con lo que se presentaba la oportunidad de que profesionales del rubro asumieran la conducción del organismo que desde hace seis décadas se encuentra bajo control de exoficiales de la Marina.

Aprovechando la desidia de las autoridades que no han acatado el DU 015-2020 y no han convocado a concurso de méritos, el congresista José Cueto ha planteado la derogatoria de dicha norma para que exoficiales navales sigan dirigiendo la institución.

https://larepublica.pe/politica/congreso/2023/09/16/congreso-pcm-produce-minam-y-servir-rechazan-eternizar-a-exmarinos-en-imarpe-jose-cueto-marina-del-peru-1014160?fbclid=IwAR37g_-NhUrqoVemcZc0uaf1h0EK2e8QCXQ46WvGrSNN638o3Nc4Xg7QUyg

 

Congreso: José Cueto plantea ley para perpetuar a exmarinos en Imarpe

Quiere que se derogue decreto de urgencia que dispone concurso público para la designación del presidente del Consejo Directivo y de los directores de la institución dominada 60 años por exoficiales navales.

Entre otras funciones clave, Imarpe hace la medición de la biomasa de las especies y sus informes técnicos sirven para determinar las cuotas de pesca.

Mediante el Decreto de Urgencia N° 015, del 23 de enero de 2020, el Ejecutivo dispuso la reorganización del Instituto del Mar del Perú (Imarpe) para mejorar y fortalecer este organismo científico, clave para la explotación racional de los recursos pesqueros del país. Entre otras medidas innovadoras, se resolvió que el presidente y los miembros del directorio de Imarpe fueran designados por concurso público. Se trataba de un cambio significativo, porque desde 1964 hasta ese momento, todos los presidentes sin excepción fueron exoficiales de la Marina.

Por razones políticas, el Ministerio de la Producción (Produce), eludió reglamentar y hacer cumplir el DU N° 015. Es más, la presidencia del Consejo Directivo de Imarpe en la actualidad está a cargo del contralmirante Jorge Paz Acosta, lo que contradice abiertamente la norma. Imarpe también propone derogar el DU N° 015.

En la misma línea, el congresista y vicealmirante en retiro José Cueto Aservi ha presentado un proyecto de ley para dejar sin efecto el mencionado DU N° 015 y que, de esta manera, sus excompañeros de la Marina prosigan manteniendo bajo control a Imarpe.

El DU N° 015 no impide a los exmarinos que sean parte de la presidencia o del directorio: lo que promueve es que los científicos participen en el concurso de selección, sean civiles o de formación castrense, especializados en el ámbito de la pesca. Derogar el DU N° 015 sería un retroceso. En casi 60 años de existencia, Imarpe solo ha contado con dos presidentes civiles (aunque en ambos casos estos fueron solo “encargados”), pero solo por cerca de un año: la bióloga Carmen Yamashiro Guinoza y el ingeniero pesquero José de la Cruz Sotomayor.

Si bien José Cueto presentó el proyecto el año que pasó, recién con el actual presidente de la Comisión de Producción, el fujimorista Jorge Morante Figueroa, esta vez, ha conseguido debatir la iniciativa para su pronta aprobación.

Cueto reconoció que, si logra la derogatoria del DU N° 015, sus excompañeros de la institución naval serán los que estarán al frente de Imarpe como hace 60 años.

 “(Así es), como ha sido siempre, y no por un tema de que la Marina quiera, porque no es un oficial de la Marina en actividad, sino un oficial retirado y que tenga los conocimientos técnicos. Normalmente, son oficiales que han trabajado en la Dirección de Hidrografía y Navegación por el tema del mar e inclusive han dado soporte a Imarpe. Recuerde que el (buque científico) Humboldt, cuya propiedad es del Ministerio de la Producción, siempre ha sido dotado y ha tenido todas las facilidades que da la Marina”, explicó Cueto.

“Pero si se trata de una persona escogida de afuera, como está en el Decreto de Urgencia, siempre están el peligro y las demoras. Es muy diferente cuando se trata de un oficial de la Marina, porque puede pedir el apoyo de la institución. Es más sencillo que el director (de Imarpe), si es un exmarino, llame a cualquier almirante y diga: ‘Necesito esto’. E inmediatamente se toma acción sin tanto trámite administrativo (como sucedería con un civil)”, arguyó el vicealmirante en retiro José Cueto.

El DU N° 015 no surgió de la nada. Se aprobó luego de que la Procuraduría de Produce denunciara la filtración de información científica de Imarpe a empresas pesqueras productoras de harina de anchoveta. Incluso en la actualidad, está en curso una investigación fiscal por presunto lavado de activos contra funcionarios de Imarpe durante la gestión del vicealmirante (r) Javier Gaviola Tejada, quien ahora labora en Produce.

https://larepublica.pe/politica/congreso/2023/09/14/congreso-jose-cueto-plantea-ley-para-perpetuar-a-exmarinos-en-imarpe-ministerio-de-la-produccion-poder-ejecutivo-226520

 



martes, 12 de septiembre de 2023

FONDEPES CONVIERTE EN CHATARRA DOS EMBARCACIONES DE INSTRUCCION

  

La congresista Silvia Monteza ha presentado una propuesta para mejorar la situación del ex Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita, que se encuentra en una situación de abandono, dándole nuevamente autonomía y mirar al futuro de los pescadores artesanales con realismo y optimismo. A tal efecto ha presentado el Proyecto de Ley 05365/2022-CR para crear el Centro de Entrenamiento Pesquero Artesanal del Perú, el mismo que aún sigue en comisiones y sobre el cual se espera una pronta definición del Congreso de la República.

La urgente necesidad de liberar a esta institución emblemática de la pesca artesanal del Perú se ve reforzada por la reciente Resolución N°: 0092-2023-FONDEPES/OGA, de fecha 31 de agosto 2023, la cual dispone aprobar, la baja de dos (02) bienes muebles patrimoniales por la causal de Mantenimiento o reparación onerosa de los registros patrimoniales y contables del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES, cuya información patrimonial – contable se adjunta al Anexo N° 01, de la presente resolución.

Esta baja está referida a las embarcaciones de entrenamiento pesquero Amauta I y Amauta II, las cuales están en la condición descrita debido al abandono de su mantenimiento durante los últimos años. El País se da el lujo de dar de baja a dos embarcaciones escuela que fueron instrumentos de la capacitación pesquera simplemente por la ignorancia y desidia de las autoridades del FONDEPES de los últimos años. Nada se dice sobre si serán o no reemplazadas. Simplemente se les echa a la basura sin responsabilidad alguna para nadie.

Esto refuerza la necesidad urgente de que el Congreso apruebe el proyecto ley mencionado. Está demostrado que la fusión entre el ex CEP Paita y el FONDEPES ha fracasado y que la inadecuada designación de funcionarios en esta entidad ha sido una constante que ha conducido al deterioro y casi extinción de lo que una vez fue una centro de entrenamiento pesquero emblemático y prestigiado. Mientras siga unido al FONDEPES la situación no va a mejorar. Por tanto es urgente que el Congreso apruebe cuanto antes este proyecto de ley que permita la recuperación de esta institución.

Las dos embarcaciones están amarradas al muelle, porque no tienen muertos ( fondos). No previeron presupuesto. Sus documentos están vencidos. Han convertido a la institución en un almacén de chatarra.

Las fotos demuestran que el estado de las embarcaciones es deplorable. No llegaron a ese nivel en dos días ni en un mes. Es el resultado de años de abandono.

Los responsables de haber dejado de darles mantenimiento deben ser sancionados, la contraloría debe iniciar una investigación al respecto. No se pueden permitir funcionarios que han dejado que patrimonio del Estado llegue a este nivel de deterioro.

Las razones de este deterioro podrían ser, además, otras. Al darse de baja a las embarcaciones, queda el permiso de pesca. Este puede ser comprado y vía sustitución de bodega construirse dos nuevas. ¿Lo hará el FONDEPES o algún particular que pueda acceder a los permisos y construir? En todo caso la investigación que debe iniciar la Contraloría debería arrojar luces sobre este asunto. Por otro lado las autoridades actuales de la institución podrían o deberían informar cuál será el destino de estos dos permisos de pesca, así como aclarar porqué permitieron el deterioro y la invalidez de los certificados y refrendas anuales que exige la Dirección General de Capitanías.

Las fotografías muestran cómo eran las embarcaciones y como debieran estar si se les hubiese hecho el adecuado y oportuno mantenimiento y las otras tres fotografías muestran a qué nivel de deterioro les permitieron llegar. Eran dos embarcaciones gemelas.

Una verdadera lástima y causa una gran indignación que solo podrá desaparecer el día en que los responsables, desde el más alto nivel, sean sancionados. La contraloría no puede ni debe permitir que esta desidia e irresponsabilidad quede sin sanción.




Así eran estas embarcaciones escuela, una de las cuales sirvió para capacitar pescadores en la pesca de anchoveta para CHD en el proyecto que se quiso hacer en el Complejo Pesquero La Puntilla y que no prosperó debido al cambio de Ministro en ese año.



En ese estado han quedado gracias a la ignorancia e irresponsabilidad de algunos funcionarios del FONDEPES.



viernes, 8 de septiembre de 2023

LAS MANIOBRAS PARA MANTENER EL CONTROL DEL IMARPE

 A fin de neutralizar el DU 015-2020 y mantener el control de la Marina de Guerra del Perú sobre la única institución científica que investiga el mar y aguas continentales, algunos congresistas presentaron este proyecto de ley que lo único que hace, con argumentos débiles, es asegurar la presencia de un almirante en situación de retiro en el control de la institución. El DU 015 fue convenientemente, para estos propósitos, incumplido por todos los ministros desde su promulgación. Ahora resulta curioso que apenas sale el ex ministro Pérez Reyes, tácito enemigo de la norma, el proyecto de ley se agenda para debate. ¿Será que la nueva ministra no es partícipe de que el DU 015 continúa en situación de incumplimiento? La única jugada legalmente válida era y es derogar el DU con una ley.Ese es el juego de los congresistas marinos retirados.

Pero además, el propio IMARPE presentó su propio proyecto de ley para derogar el DU 015, aunque no pide que la Marina siga dirigiendo la Institución. LA REACCION DEL IMARPE EN JULIO 2023

En julio de 2023, el Instituto del Mar del Perú ha preparado un proyecto de ley que deroga el DL 95 y el DU 015-2020. Esperan presentar este proyecto a un grupo de congresistas, ya que Imarpe no tiene competencias para hacerlo directamente. ¿Lo sabe el ministro?

Sin embargo en diciembre de 2022, presentó un proyecto de ROF con su respectivo Decreto Supremo al PRODUCE para su promulgación, en cumplimiento del mandato del DU 015-2020.

Al realizar el proyecto de ley al que se hace mención, resulta que por un lado el Ministerio no cumple la ley, el IMARPE la cumple al remitir el proyecto hace 6 meses con toda una exposición de motivos y debido sustento; pero ahora va a presentar un nuevo proyecto de ley que anula todo lo accionado.

Si un Ministerio se niega a dar cumplimiento a una norma con rango de ley ¿con qué derecho moral puede exigir el cumplimiento de las leyes del sector pesquero a sus administradores? La cosa no está en si el DU 015 es bueno o malo o si el proyecto de ley que está por presentar el Imarpe es también bueno, malo, mejor o peor.

Timoteo Querevalú, quien presentó la acción de cumplimiento, ahora se ha dirigido a la Comisión de Producción del Congreso para levantar su voz, presentando un escrito ante la Comisión de Producción del Congreso de la República en relación al DU 015-2020 que ordena la reestructuración. . del IMARPE y al proyecto de Ley Nº 1129/2021-CR que pretende burlar dicho decreto y mantener al IMARPE bajo el control de la Marina de Guerra, que dice:

“Han transcurrido 1,365 días ya la fecha no se cumplió con los efectos del DU 015-2020, y dado al exceso de tiempo transcurrido, como ciudadano peruano, el 09 de marzo presenta un recurso al Despacho del Ministerio de la Producción, requiriendo se cumpla con el indicado DU.Habiendo tomado conocimiento el día de hoy 7 de Setiembre, que la Comisión que Ud preside, está considerando someter para aprobar el Proyecto de Ley Nº 1129/2021-CR, presentado por el congresista José Cueto Aservi, contrario a la NECESIDAD Y URGENCIA DE LA DACION DEL DU 015-2020, se debe considerar con mayor razón el CARÁCTER IRRENUNCIABLE, PARA QUE SE CUMPLA LO DISPUESTO EN EL DU 015-2020, cuyos motivos prevalecen y dan lugar a abundante sustento al petitorio que formula a su despacho ante la DECADENTE SITUACION Y CRISIS QUE AFRONTA IMARPE, por lo que detallo”:

El documento completo puede leerse en el siguiente enlace:

https://app.box.com/s/92tb1bilzwg4ssefa5aj4votmbdcsnpm

 
Mayores Referencias:

http://revistapesca.blogspot.com/2023/06/el-caso-del-decreto-de-urgencia-015.html

http://revistapesca.blogspot.com/2022/01/quien-debe-presidir-el-imarpe.html

http://revistapesca.blogspot.com/2022/01/proyecto-de-nueva-ley-para-el-imarpe.html

http://revistapesca.blogspot.com/2023/07/anarquia-en-el-sector-pesquero.html

Sentencia del TC declarando CONSTITUCIONAL el DU 015

https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2021/00001-2021-AI.pdf



jueves, 31 de agosto de 2023

LA PESCA CHINA EN ALTAMAR: LA AMENAZA FANTASMA

 

Desde hace años, una flota pesquera china y de otras nacionalidades, opera desde la milla 201, frente al dominio marítimo peruano, y se dedica a la pesca de la pota o calamar gigante. Estas naves se observan por instituciones dedicadas al análisis de datos satelitales, como Global Fishing Watch o HawkEye360 y por embarcaciones peruanas que se cruzan en su ruta.

La plataforma Global Fishing Watch, que sigue las señales que emiten los barcos pesqueros en el mundo, confirma que la flota de bandera china se mueve muy cerca del límite de nuestro dominio marítimo.

El informe de Global Fishing puede descargarse en el siguiente enlace:

https://globalfishingwatch.org/wp-content/uploads/GFW-2022-FA-SQUID2021-_es.docx.pdf

COMO SE OCULTAN LOS BARCOS Y SE VUELVEN FANTASMAS

Los buques deben portar un sistema de identificación automática (AIS, por sus siglas en inglés) que utiliza señales GPS para transmitir información sobre su identidad, ubicación y velocidad a otras embarcaciones, satélites y otros receptores cercanos para evitar colisiones.

La Organización Marítima Internacional (OMI) exige el uso de AIS en buques de más de 300 toneladas brutas que realizan viajes internacionales.

Algunos barcos pesqueros ocultan su ubicación cuando se acercan a la zona económica exclusiva de otro país, la extensión que abarca 200 millas náuticas desde la costa de un Estado y cuya explotación le pertenece. Apagarlo no acarrea ninguna penalización, y los sistemas de seguimiento exigidos por los gobiernos no suelen estar disponibles para la comunidad internacional.

La flota china tiene una presencia recurrente en aguas internacionales que rodean la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Argentina, Brasil, Chile, Ecuador y el dominio marítimo del Perú. Estos barcos se vuelven invisibles en el sistema cuando quieren, porque apagan el AIS para que no se detecte su incursión dentro de las 200 millas. Se convierte así en una flota fantasma que incursiona dentro de nuestro dominio marítimo o dentro de las ZEE (Zona Económica Exclusiva) de los países que usan esa denominación.

COMO SE PROTEGE EL PERÚ DE ESTAS INCURSIONES

El Decreto Supremo Nº 016-2020-PRODUCE obligó a que estas flotas contaran con el sistema de seguimiento satelital de embarcaciones del estado peruano, con un registro de los últimos 6 meses, cada vez que deseen usar los servicios portuarios y astilleros del país. Este detalle hace complicada la operación logística de esta flota, y tiene por objeto negar servicios portuarios a aquellas embarcaciones que hayan incursionado dentro de nuestro dominio marítimo; pero también no hacer sencilla la operación de esa flota que está explotando sin control recursos migratorios y transzonales. La flota china, obviamente, está afectada, lo que es precisamente el objetivo de la norma. Ante esto pretenden que el Estado peruano flexibilice la norma.

Puede leerse en el siguiente enlace:

https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1880165-6

Para alcanzar su objetivo de flexibilizar la norma y disponer de mayores facilidades para la atención de esos barcos, la China utiliza mecanismos diplomáticos y probablemente otros, valiéndose de su importante presencia en la economía nacional.

Representantes oficiales chinos visitaron al Ministerio de la Producción en este año 2023, presumiblemente para gestionar una flexibilización en la norma, en relación a la cual se generó una respuesta de la viceministra de Pesca y Acuicultura en el sentido de que no se flexibilizará las normas de ingreso de las embarcaciones pesqueras chinas. Pero el Ministro no emitió declaración alguna.

De 1.123 barcos chinos que, según la Global Fishing Watch, pescaron calamares en aguas internacionales en 2020, solo tres adquirieron e instalaron el Sisesat. Por lo tanto, solo esos podrían ingresar a aguas marinas peruanas. Sin embargo, desde que entró en vigor el Decreto Supremo 016, de los pocos barcos que ingresaron al Perú la mayoría lo hizo apelando al arribo forzoso. Esta figura se usa cuando existen situaciones de fuerza mayor como tripulantes enfermos o daños severos a la embarcación, entre otras que hacen imperiosa la necesidad de que una nave ingrese a puerto, y no aplica al requisito de contar con el Sisesat.

Es una forma de burlar la norma el acudir a este mecanismo reconocido por los países que conforman la OMI.

No es solo PRODUCE quien tiene responsabilidad en este control de embarcaciones. ¿Cuál es la autoridad que autoriza el ingreso de embarcaciones a puertos o astilleros peruanos? La Autoridad Marítima Nacional, que es la Dirección General de Capitanías y Guardacostas.

Las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera, objeto del decreto supremo, están sujetas a la fiscalización y demás controles que se exigen la Autoridad Marítima Nacional y/o el Ministerio de la Producción, en el marco de sus competencias. La responsabilidad del control, por lo tanto, es compartida entre estas autoridades; pero es de mayor interés la protección de nuestros recursos pesqueros, por lo cual es el PRODUCE quien debería ser el principal interesado en que se cumpla la norma y no se flexibilice. Sin embargo no existe pronunciamiento oficial alguno del Ministro.

El DS 016 indica con precisión y claridad quien es el responsable primario de facilitar el ingreso de embarcaciones pesqueras de bandera extranjera al dominio marítimo peruano. Por tanto, el responsable debe ser investigado por la fiscalía y la contraloría por infracción a este decreto supremo.

“Para el caso de las condiciones establecidas en los literales a), b), c), d) ye), el Ministerio de la Producción, otorgará la opinión favorable de ingreso a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) para embarcaciones pesqueras de bandera extranjera.

Respecto de la condición establecida en el literal f), la Autoridad Marítima otorga la opinión favorable de ingreso a través de la VUCE para embarcaciones pesqueras de bandera extranjera.

En caso de incumplimiento de algunas de las condiciones indicadas en el presente artículo, la Autoridad Portuaria Nacional, previa opinión de la autoridad competente, informará a través de la VUCE, la denegatoria de recepción a las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera o sus representantes legales que solicitan el arribo a puertos peruanos.

Las embarcaciones pesqueras de bandera extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos hidrobiológicos transzonales o transfronterizos en alto mar, emiten permanentemente su señal satelital a los centros de control del SISESAT y del SIMTRAC, durante su permanencia en el dominio marítimo del Perú”.

¿Habrán visitado los funcionarios chinos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones y a los otros ministerios también?

Tras la visita del Embajador de la República Popular China al Ministerio de la Producción, el día 24 de mayo, la cual provocó razonables sospechas, han aumentado de manera exponencial los ingresos de los buques poteros chinos. Se vienen registrando 71 llegadas a puertos en lo que va de 2023, y solo una de estas naves cumplirá con tener el dispositivo satelital. Si se mantiene la tendencia, a final de 2023 habrá ingresado el mismo número de embarcaciones de los años anteriores a 2020.

¿Qué ha ocurrido entonces? ¿Se ha flexibilizado los controles sin necesidad de modificar la norma? Todo es posible en un escenario donde el cumplimiento de la legalidad no importa frente a la presión de intereses comerciales y económicos.

La norma pudo ser más dura y eficaz, pero esto fue lo que salió después de un largo proceso demorado por algún asesor del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura indiferente a la situación.

LA IMPORTANCIA DE LA POTA PARA EL PERÚ

 “La pesquería de pota cumple un papel fundamental en la provisión de materia prima a los establecimientos pesqueros industriales, para la producción de productos congelados. Así también permite la generación de ingresos económicos de forma descentralizada, al concentrar su actividad en el norte del país.

En el periodo acumulado de enero a junio del 2023, las actividades extractivas de pota contribuyeron con el 13.4% del PBI Pesquero extractivo, equivalente a un valor agregado de 101 millones de soles, a precios constantes 2007, convirtiéndose en la segunda pesquería de mayor importancia. , después de la anchoveta, en el país.

En la pesquería de pota participa más de 3,000 embarcaciones pesqueras artesanales, generando más de 33,000 puestos de trabajo directos e indirectos (9,000 directos y 24,000 indirectos) en toda la cadena productiva y comercializadora de este recurso”.

Fuente: El Peruano

Anualmente, el Perú desembarca, en promedio, alrededor de medio millón de toneladas (TM) de pota, de acuerdo a estadísticas del Ministerio de Producción, convirtiéndose en el principal producto hidrobiológico de CHD que produce el país.

Esta flota compite de forma desleal con el Perú porque capturamos la misma pota, vendemos a los mismos compradores y en los mismos mercados internacionales; pero con exigencias distintas. Nosotros tenemos límites máximos de captura anuales y costos operativos sin subsidios estatales. Ellos pescan los trescientos sesenta y cinco días del año sin límite alguno y cuando no están acá, están pescando en aguas afuera de Argentina, Ecuador y Chile. Pescan permanentemente.

Corremos el riesgo de que se agote la pota en nuestro mar a mediano plazo. Reducir su esfuerzo de pesca al costado de nuestro dominio debería ser prioridad para el gobierno peruano.

COMO ES EN CHILE

“Acceso a puertos nacionales.

Los buques pesqueros y de apoyo extranjeros que soliciten acceso a puertos nacionales, deberán cumplir con la Regulación Nacional ad hoc y los protocolos establecidos en el AMERP, o, según corresponda, las medidas que al efecto se han establecido en Convenciones y ORP’s de las cuales Chile es Miembro o Cooperante.

Sobre el particular, se destaca lo establecido en el Reglamento, en relación a la exigencia de un sistema de posicionamiento satelital (VMS) a la nave pesquera que sea compatible con el sistema de monitoreo nacional, y de la presentación de la solicitud a SERNAPESCA con un plazo mínimo de 48 horas, quien analizará los antecedentes y documentación presentada (ej. autorizaciones/licencias de pesca, cuando corresponda), pronunciándose favorablemente sólo en los casos de solicitudes que consideren operaciones de avituallamiento, cambio de tripulación, recarga de combustible, trasbordo y/o desembarque en puertos nacionales habilitados al efecto (Arica, Iquique, Coquimbo, Valparaíso, Talcahuano, San Vicente (Talcahuano), Punta Arenas y Puerto Williams).

El Servicio procederá a inspeccionar en puerto la totalidad de las embarcaciones cuya solicitud de acceso sea autorizada. En los casos que las naves individualizadas precedentemente no den cumplimiento a los requisitos establecidos, dicha solicitud de acceso será rechazada. Por otro lado, si durante la inspección en puerto los funcionarios del Servicio detectan cualquier irregularidad respecto de lo señalado en la Solicitud de Acceso, así como cualquier incumplimiento a la normativa nacional e internacional que aplique al caso, podrá revocar la autorización de acceso, debiendo la nave hacer inmediata detención de sus operaciones en puerto para posteriormente hacer abandono del mismo. Se notificará el hecho a los agentes e instancias correspondientes, a objeto de analizar y proceder, según corresponda, con la activación de los procedimientos sancionatorios que apliquen al caso.

Por otro lado, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante podrá otorgar acceso a las naves pesqueras y de apoyo extranjeras a cualquier puerto nacional, conforme al derecho internacional, en los casos calificados como Fuerza Mayor (ej. problemas mecánicos graves, accedentes/enfermedad de la tripulación, entre otros)”.

Fuente

http://www.sernapesca.cl/sites/default/files/pan-indnr.pdf

Como se aprecia, la mecánica en Chile es bastante parecida a la peruana, por lo cual no se pauede aducir que la norma nacional es en extremo rigurosa.

LA OBLIGACION DEL ESTADO PERUANO

El Perú tiene el deber de adoptar todas las medidas necesarias para la conservación y explotación sustentable de los recursos transzonales y altamente migratorios que inciden en sus aguas jurisdiccionales. Esto no se vende ni se negocia. Ni siquiera bajo amenaza o condicionamiento alguno, como pueden ser los intereses económicos de algunos o la participación china en nuestro comercio internacional.

Una manera de controlar a esa flota extranjera, es cortar la atención de los suministros y frenar la posibilidad de apoyo logístico no dando puerto de atención ni brindando servicios. La norma existente no es tan drástica, aunque debería serlo ya que no es suficiente la limitación impuesta.

Mientras en el país y otros lugares, se habla de la necesidad de prevenir la pesca ilegal, de definir que es ilegal y que no, los pocos esfuerzos por frenar la posibilidad de dar servicios a esta flota se ven amenazados por lobbies y tibias declaraciones de las autoridades peruanas.

La instalación de astilleros y puertos logísticos en el Perú como el de Chancay, aumentan el riesgo de mayores ingresos de esta flota, ya que poseen por detrás todo el apoyo económico y subsidios del gobierno de ese país asiático.

En la medida que encuentren facilidades en el país, la posibilidad de cortar su operación se hace imposible por la indiferencia o tibieza de las autoridades responsables y de la sociedad, que debería exigir mayor presión por parte de las autoridades y del Ministerio de Defensa en la custodia del dominio marítimo peruano.

QUE DICE CALAMASUR

Pasaron tres años desde que una norma peruana desafió a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada del Pacifico Sur: ¿qué ha mejorado y que no ha mejorado?

Hasta antes de 2020, cientos de embarcaciones industriales extranjeras con bandera china y de otras naciones asiáticas, dedicadas a la pesca del calamar gigante, muchas de ellas con indicios de estar involucradas en pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), ingresaban anualmente a Perú para requerir servicios portuarios 

En el marco de las medidas para prevenir la pesca INDNR en el Perú, en agosto de 2020, el gobierno peruano promulgó el Decreto Supremo N° 016-2020-PRODUCE, que obliga a estas flotas a contar con el sistema de seguimiento satelital de embarcaciones del país (SISESAT) si es que desean usar los servicios portuarios y de astilleros nacionales.

CALAMASUR, (Comité para el Manejo Sustentable del Calamar Gigante del Pacífico Sur), grupo integrado por actores productivos de la pesca artesanal y el procesamiento industrial del calamar gigante de Chile, Ecuador, México y Perú, organizó el evento "¿El mar peruano está más protegido ahora del riesgo de pesca INDNR?: Balance a tres años de la publicación del Decreto Supremo N° 016-2020-PRODUCE”.

Este evento reunió a una destacada coalición de expertos y líderes en el campo de la pesca para analizar el impacto que ha tenido esta norma a tres años de su publicación.

Alfonso Miranda, presidente de CALAMASUR, destacó que el decreto supremo ha marcado un antes y un después en la lucha contra la pesca ilícita en el Perú.

“Antes de esta normativa dábamos facilidades logísticas para el uso de nuestros puertos a una flota que había sido captada en diversas ocasiones apagando sus equipos satelitales para ingresar a pescar de manera ilegal a aguas peruanas y ecuatorianas. Hoy en día no pueden ingresar a usar nuestros servicios portuarios aquellas embarcaciones que decidieron no implementar el sistema de seguimiento satelital”, sentenció durante su participación en el evento.

Asimismo, Miranda resaltó que, aunque solo una fracción pequeña de los cientos de embarcaciones extranjeras calamareras instalaron el satelital, esto es positivo porque ha quedado en evidencia que la mayor parte de estos buques han preferido verse impedidas de acceder a las facilidades logísticas que les daba el Perú.

También mencionó que la negativa a instalar el sistema de seguimiento satelital del Perú no se debe a limitaciones financieras, sino más bien apuntaría a eludir controles y dificultar la transparencia sobre su actividad.

Añadió que estas embarcaciones han preferido regresar anualmente a sus puertos de origen, a miles de millas náuticas del Pacífico Sur y evidentemente, el costo de ello, tanto en tiempo y en dinero, es exponencialmente superior al de instalar un equipo satelital en Perú.

“Se estima que cada barco que va a puerto chino desde el Pacífico sur, debe perder más de 90 días de pesca en la travesía de ida y vuelta y gastar más de un millón y medio de dólares. Prefieren desembolsar esa suma que pagar 200 dólares mensuales en el control satelital que corresponde, por ello queda claro lo mucho que pretenden esconder.”, concluyó.

Cifras

Por su parte, la periodista uruguaya Sabina Goldaracena reveló que, a pesar de que ha disminuido considerablemente el ingreso de estos barcos al Perú debido a sus negativas de instalar los dispositivos de seguimiento satelital, estos han empezado a encontrar formas de hacerlo.

“Desde de la promulgación de la norma, se han registrado 129 arribos a puerto y solo 12 fueron por parte de embarcaciones que contaron con el dispositivo satelital. Los 117 restantes se dividen en 35 que ingresaron debido a motivos de fuerza mayor [es decir, arribos forzosos debido a emergencias que podrían poner en riesgo la salud o seguridad de la tripulación] y, el resto, ingresó con otros argumentos propiamente relacionados a labores logísticas de avituallamiento o mantenimiento”. Asimismo, Goldaracena llamó la atención sobre el hecho de que solo en los últimos meses se han registrado 71 arribos y destacó que, si esta tendencia continúa, para finales de este año el número de arribos podría ser igual que antes del 2020.

Es decir, precisó que estas embarcaciones, han empezado a utilizar otra serie de ventajas logísticas que les da el Perú a pesar de no haber instalado los equipos satelitales para garantizar el control en el mar peruano. En su turno, el abogado Piero Rojas, profesor de derecho administrativo de la Universidad Científica del Sur, señaló que hay inconsistencias en las actas de las inspecciones en puerto que realiza el Ministerio de la Producción a estas embarcaciones.

Al respecto, manifestó que el régimen jurídico vigente de la actividad de fiscalización dispone de manera clara que las actas deben ser completadas en todos sus campos a fin de tener evidencia de los hechos reales que motivaron al arribo de embarcaciones extranjeras al Perú.

“Esto permitiría la adopción de medidas correctivas o, de ser el caso, la imposición de sanciones. Sin embargo, a la fecha, se ha evidenciado que las autoridades del sector pesca no están llevando a cabo una adecuada fiscalización dado que muchas de las actas no exponen los motivos o circunstancias que motivaron los arribos. Esto genera no solo una omisión al cumplimiento de un mandato legal, sino también que el Estado no pueda tomar decisiones acertadas en pro de combatir la pesca INDNR”, sostuvo.

En tanto, Magali Estrada, periodista de Ojo Público, presentó un reporte en el que se narran gestiones que han estado realizando las partes interesadas por debilitar el alcance del Decreto Supremo.

Narró que OjoPúblico accedió a nueve documentos oficiales, desde que se emitió la norma hasta este año, en el que se dan cuenta de las presiones existentes para flexibilizar la norma.

En mayo pasado, el comentarista político Rafael Rey, denunció que el embajador de la República Popular China y los principales diplomáticos de ese país en el Perú, habían acudido al Ministerio de la Producción (PRODUCE), pugnando por una flexibilización de los controles establecidos por el Perú y presionando por una inmediata atención a sus demandas.

PRODUCE nunca aclaró qué temas se trataron en dicha cita, pero, coincidentemente, a partir de esa fecha se ha producido un ingreso masivo de naves chinas sin cumplir con los controles que estipula la legislación peruana.

Al cierre del evento, Alfonso Miranda reflexionó sobre la importancia que ha tenido esta norma para aumentar la vigilancia del mar peruano y disminuir las facilidades logísticas que el Estado peruano le daba a flotas que habrían sido descubiertas en más de una ocasión pescando dentro de aguas peruanas.

No obstante, expresó su preocupación que actualmente, hay grandes presiones para regresar las cosas al estado previo a esta norma. “Claramente están buscando que Perú retroceda en sus logros en el control y vigilancia de su mar y que, recientemente, han dado un paso más ante la pasividad de las autoridades a cargo de este tema. Es inaceptable que los ingresos a puertos peruanos regresen a niveles previos a los de la norma y que no se tomen acciones. El Estado peruano no puede fingir que no se da cuenta que estas naves se burlan del país y afectan nuestra principal pesquería para consumo humano.”, finalizó.

San Isidro, 25 de agosto de 2023

CALAMASUR

Existe abundante información sobre este peligro, que puede apreciarse en los siguientes links:

https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/5360/MDE_2126.pdf?sequence=2&isAllowed=y

https://www.infobae.com/economia/2023/01/29/competencia-desleal-la-industria-pesquera-se-opuso-de-manera-enfatica-a-un-puerto-de-servicios-para-barcos-de-china/

https://www.iprofesional.com/negocios/377173-flota-china-polemica-por-pedido-para-crear-un-hub-de-servicios

https://es.mongabay.com/2023/01/la-empresa-que-abre-la-puerta-de-montevideo-a-barcos-chinos-con-antecedentes-ilegales-oceanos/

https://www.nytimes.com/es/interactive/2022/10/13/espanol/pesca-china-sudamerica.html

https://ojo-publico.com/4409/flota-china-las-presiones-para-debilitar-norma-contra-la-pesca-ilegal

https://gestion.pe/opinion/editorial/ministro-pacifista-editorial-de-gestion-peru-china-politica-economica-economia-gobiernos-mincetur-ministro-juan-carlos-mathews-omc-agroexportaciones-noticia/

https://www.youtube.com/watch?v=5ODvf6-2H2g

https://www.sandiegouniontribune.com/en-espanol/noticias/story/2023-05-10/buques-pesqueros-chinos-evaden-nueva-ley-portuaria-de-peru

https://www.escenariomundial.com/2023/05/29/daniel-coluccio-se-debe-trabajar-diplomaticamente-para-restringir-los-atributos-que-tienen-las-flotas-extranjeras-en-puertos-vecinos/

https://www.escenariomundial.com/2023/05/12/daniel-coluccio-hoy-no-es-gratis-entrar-a-la-milla-doscientos-o-dentro-de-la-milla-doscientos-a-pescar-sin-autorizacion/

https://www.youtube.com/watch?v=mTFphAjXsHM

https://www.youtube.com/watch?v=AnWqceT9yaA

https://dialogo-americas.com/es/articles/china-y-su-apuesta-por-colombia-buscando-su-siglo-de-oro-en-latinoamerica/

https://dialogo-americas.com/es/articles/flota-pesquera-china-devasta-oceanos-latinoamericanos/

https://apam-peru.com/web/el-ilegal-negocio-de-los-barcos-chinos-que-sacan-pota-de-aguas-peruanas/

https://elordenmundial.com/mapas-y-graficos/pesca-ilegal-pirateria-caladeros-donde-apagan-barcos-radar/

https://www.infobae.com/america/america-latina/2023/07/04/que-encontro-la-justicia-uruguaya-al-inspeccionar-el-buque-pesquero-chino-desde-el-que-lanzaron-una-botella-pidiendo-socorro/

https://revistamarina.cl/es/articulo/la-presencia-de-flotas-pesqueras-internacionales-frente-a-las-costas-sudamericanas

https://pescare.com.ar/doble-vara-un-buque-reefer-que-opera-la-milla-201-carga-viveres-e-insumos-en-mar-del-plata/

https://revistapuerto.com.ar/2023/05/guia-practica-sobre-la-milla-201/

https://www.sandiegouniontribune.com/en-espanol/noticias/story/2023-05-10/buques-pesqueros-chinos-evaden-nueva-ley-portuaria-de-peru

https://apnews.com/article/33039d40ec041499d95903528cc61c25

https://www.infobae.com/economist/2023/08/16/el-mundo-comienza-a-poner-un-ojo-en-las-turbias-maniobras-maritimas-de-china/

https://www.escenariomundial.com/2023/08/21/dos-mil-buques-pesqueros-sin-control-en-el-puerto-de-montevideo/

https://pescare.com.ar/doble-vara-un-buque-reefer-que-opera-la-milla-201-carga-viveres-e-insumos-en-mar-del-plata/

https://www.infobae.com/america/america-latina/2023/05/03/chile-advirtio-por-la-presencia-de-pesqueros-chinos-en-la-antartida-y-vigila-con-preocupacion-sus-actividades/

https://www.infobae.com/politica/2023/01/12/pesqueros-chinos-apagaron-los-sistemas-de-rastreo-durante-mas-de-600-mil-horas-para-depredar-las-aguas-argentinas/

https://www.infobae.com/america/mundo/2022/10/26/la-pesca-ilegal-china-causa-miles-de-millones-de-dolares-de-perdidas-para-los-paises-en-desarrollo/

https://www.elobservador.com.uy/nota/asi-domina-china-la-pesca-mundial-exceso-de-subsidios-y-escasez-de-reglas-202011185024

https://peru.oceana.org/blog/arribos-forzosos-la-verdad-tras-el-ingreso-de-las-embarcaciones-extranjeras-a-territorio-peruano/

https://www.politicaexterior.com/la-flota-pesquera-china-corsarios-del-siglo-xxi/

http://revistapesca.blogspot.com/2023/08/la-flota-pesquera-china-la-amenaza.html

http://revistapesca.blogspot.com/2022/03/el-mega-puerto-que-china-construye-en.html

http://revistapesca.blogspot.com/2021/05/la-presencia-china-en-los-mares-del.html

http://revistapesca.blogspot.com/2020/08/finalmente-se-promulgo-la-norma-que.html

http://revistapesca.blogspot.com/2019/10/peru-la-pota-y-los-barcos-extranjeros.html

https://www.expreso.com.pe/opinion/una-segunda-colonizacion/