“Entre los pedidos que solicitan los pescadores está la reclasificación de la pesca artesanal, creación de un Ministerio de Pesquería y la anulación de multas.
El Ministerio de la Producción (Produce) instalará un grupo de trabajo temporal que se encargará de revisar la problemática planteada por los trabajadores de la pesca artesanal, quienes han decidido acatar un paro de 48 horas debido a que no se estarían respetando sus derechos laborales.
Según la Resolución Ministerial N° 088-2021-PRODUCE, el grupo de trabajo deberá identificar en el transcurso de 60 días hábiles las brechas y limitaciones para el desarrollo sostenible de las actividades extractivas artesanales, asociado a su clasificación vigente en el ámbito marítimo.
Asimismo, el grupo deberá elaborar y proponer las estrategias de acción que serán validadas a través de una socialización de propuestas.
En el proceso participarán activamente los pescadores artesanales, entidades del estado vinculadas y especializadas en el tema como el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), así como representantes de la sociedad civil.
“Hemos escuchado el pedido para una clasificación de la flota y estamos atendiendo esta problemática”, dijo el ministro de la Producción, José Luis Chicoma.
Entre el pliego de reclamos de los pescadores artesanales de Lima, Tacna, Moquegua, Arequipa y Tumbes está la reclasificación de la pesca artesanal, la creación de un Ministerio de Pesquería y la anulación de multas y sanciones.
Asimismo, los trabajadores buscan concretar una reunión con el presidente de la Comisión de la Producción del Congreso de la República, Walter Ascona, para hacerle llegar sus demandas”.
Fuente
El Ministerio de la Producción (Produce) instalará un grupo de trabajo temporal que se encargará de revisar la problemática planteada por los trabajadores de la pesca artesanal, quienes han decidido acatar un paro de 48 horas debido a que no se estarían respetando sus derechos laborales.
Sin embargo, la norma solo puntualiza la revisión de la problemática extractiva de la pesca artesanal relacionada a la clasificación de las embarcaciones pesqueras artesanales en el ámbito marítimo.
Por tanto, este grupo de trabajo no va a abordar todos los puntos por los cuales se originó el paro, sino solamente uno.
¿Qué significa la expresión “brechas y limitaciones para el desarrollo sostenible de las actividades extractivas artesanales, asociado a su clasificación vigente en el ámbito marítimo”?
En lenguaje simple y para efectos prácticos, dentro de esa descripción se pueden encerrar toda una problemática amplia y compleja que merece ser más explícita y puntual.
Se expresa que “En el proceso participarán activamente los pescadores artesanales”: pero si así fuese, ¿porqué no fueron incorporados como miembros de la comisión? Se les ha invitado en líneas generales con el siguiente texto “a fin de que brinden su colaboración, asesoramiento y/o apoyo, siempre que los temas a tratar estén relacionados con el objeto y las funciones del Grupo de Trabajo”. Lo que significa que cualquier otro punto de agenda que no esté dentro del objetivo de la comisión no será tratado, lo que a su vez implica que los puntos restantes que motivaron la paralización no serán abordados por este grupo de trabajo. Tampoco especifica quiénes serán invitados, o qué organizaciones; pero el tema es que una invitación es solo eso. No es vinculante y puede ser no aceptada. Más parece un acto de cortesía para calmar las aguas y ganar tiempo.
La invitación, además de no puntualizar quienes serán los invitados los coloca solo en calidad de asesorar, colaborar y apoyar. ¿Qué quiere decir? Que no tienen mayor voto ni capacidad de decisión, sino solamente de apoyo, no discuten, no proponen….
¿Qué es lo que los pescadores deben entender “por medidas para el fortalecimiento del ordenamiento de la actividad pesquera artesanal, para evitar la afectación del desarrollo y sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos y de la actividad”?
Y… ¿qué relación tiene esto con los motivos de la paralización que son los que se detallan a continuación de acuerdo con el Oficio No. 040 - 2021 - FIUPAP del 13 de marzo del 2021?
"No a la ventana de
penetración".
2.- Que los recursos
hidrobiológicos para el consumo humano directo sean realizados al 100% exclusivo
para la pesca artesanal (POTA, PERICO, TIBURÓN, PICUDO, BONITO, CABALLA, JUREL,
PAMPANO, GAMITANA,
MARICULTORES, ENTRE OTROS.)
3.- Que los
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales (DPAs) al 100 % sean dadas en administración
a las Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales (OSPAS) netamente pescadores
artesanales.
4.- Difusión e inscripción
del seguro de vida gestionado por FIUPAP para los pescadores artesanales
embarcados y no embarcados.
5.- La jubilación,
establecer una comisión de alto nivel integrado por Ministerio de Trabajo, Economía,
Producción y FIUPAP.
6.- Cumpla el estado por
quién corresponda otorgar el bono para el pescador artesanal sin dejar de lado
a nuestros hermanas y hermanos pescadores artesanales de la tercera edad ante
la pandemia COVID 19.
7.- Seguro de Salud
8.- Nombrar un pescador
artesanal en las diferentes direcciones del ministerio de la Producción (ITP,
IMARPE, SANIPES, FONDEPES, Ministerio de la Producción), Comisión Ejecutiva de Desarrollo
de la Pesca, formada en el Ministerio de Economía y Finanzas y en la OROP.
9.- Derogatorias
RM. Nro. 188-2011-PRODUCE,
DS. Nro. 014- 2016-PRODUCE, RM. Nros.421-422-423-424-426- PRODUCE, DS. No.
024-2016 PRODUCE, RM. No. 016-2021- PRODUCE, jurel y caballa, RM. No.
189-2003-PRODUCE, Otros.
10.- Formalización y
reclasificación de la flota pesquera artesanal, multas y sanciones
11.- Pesca si petróleo no
12.- Otros.
El OFICIO del DVPA dirigido a la FIUPAP responde a las demandas; pero no es suficiente para absolver los requerimientos de los pescadores. De crearse una comisión o grupo de trabajo, esta debería abordar toda la problemática que describe el INFORME de la DGPA, que se adjunta al Oficio del Despacho Viceministerial mencionado y que concluye expresando:
3.2 Como se observa del presente informe, muchos de los temas planteados por la FIUPAP vienen siendo coordinados directamente con su dirigencia, sean estas a través de reuniones presenciales o virtuales; siendo que aquellas, que representan competencia de más de un sector, estas son coordinadas con dichos sectores, así como puestas en agenda para ser evaluadas en los espacios de coordinaciones intersectorial como es el caso del Sub Grupo de Pesca Artesanal de la Mesa Ejecutiva de Pesca a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
3.3 En el marco de las funciones propias de la DGPA, se tiene el compromiso de continuar trabajando de manera coordinada y respetuosa con las organizaciones sociales de pescadores artesanales, en la búsqueda de soluciones a la problemática que tiene dicho sector.
En conclusión, las demandas del paro no han sido atendidas por la Comisión creada, sino en un solo punto, el número 10.
El resto de requerimientos han sido respondidos en el Informe y no constituyen soluciones sino delimitación de competencias y salidas técnicas que solamente dilatan la atención a los temas o los derivan a otros sectores con funciones para atenderlos; pero igual pateando el asunto para más adelante o para otra autoridad.
Respuestas políticas, probablemente adecuadas; pero que no resuelven los problemas.
El hecho es que son asuntos de importancia para los pescadores que no son de ahora, sino que llevan tiempo en agenda sin que hayan podido tomarse las acciones o medidas eficaces para encontrarles una solución. Aquellos que no podrían ser atendidos debieran conceptuarse así de una vez por todos y establecer un entendimiento con los administrados para retirarlos de la agenda definitivamente; pero los que sí son posibles de atender deben ser debidamente canalizados o dirigidos hacia su solución definitiva.
No es la mejor opción seguir dando vueltas entre reuniones y paros sin que la autoridad competente defina de una vez por todas lo que va a ocurrir con la agenda de la pesca artesanal.
LO QUE DICE LA NORMA
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 00088-2021-PRODUCE
Lima, 16 de marzo de 2021
Que, resulta
necesario conformar un Grupo de Trabajo que aborde la problemática asociada a
la clasificación de la actividad extractiva artesanal y proponga medidas para
el fortalecimiento del ordenamiento de la actividad pesquera artesanal, para
evitar la afectación del desarrollo y sostenibilidad de los recursos
hidrobiológicos y de la actividad pesquera como tal;
SE RESUELVE:
Artículo 1. Creación del Grupo de Trabajo
Créase el Grupo de
Trabajo Sectorial de naturaleza temporal, denominado “Grupo de Trabajo para
la revisión de la problemática extractiva de la pesca artesanal relacionada a
la clasificación de las embarcaciones pesqueras artesanales en el ámbito
marítimo”, en adelante el Grupo de Trabajo, dependiente del Ministerio de
la Producción.
Artículo 2. Objeto
El Grupo de Trabajo
tiene por objeto identificar soluciones a la problemática de la pesca artesanal
asociada a su clasificación, a fin de fortalecer la actividad pesquera
artesanal.
Artículo 3. Funciones del Grupo de Trabajo
3.1 El Grupo de
Trabajo tiene las siguientes funciones:
a) Identificar
brechas y limitaciones para el desarrollo sostenible de las actividades
extractivas artesanales asociado a su clasificación vigente en el ámbito
marítimo.
b) Elaborar y
proponer estrategias y acciones para la atención de brechas y limitaciones para
el desarrollo sostenible de las actividades extractivas artesanales en el
ámbito marítimo.
c) Identificar e
implementar mecanismos y estrategias de participación para socializar y validar
las acciones identificadas con los actores vinculados a la pesca artesanal.
d) Recomendar
medidas de solución a la problemática identificada con respecto a la
clasificación de la actividad extractiva artesanal.
e) Otras que
resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto, en el marco de las
competencias de los órganos que conforman el Grupo de Trabajo.
3.2 El Grupo de
Trabajo realiza coordinaciones necesarias con los Gobiernos Regionales del
litoral para el cumplimiento de sus funciones, según corresponda.
3.3 El Grupo de
Trabajo puede requerir a cualquier entidad del sector público, la documentación
e información relacionada con su objeto. Las entidades del sector público deben
entregar al Grupo de Trabajo la información que les sea requerida por éste,
salvo las excepciones de Ley.
Artículo 4. Miembros y conformación del Grupo de Trabajo
El Grupo de Trabajo
está conformado por:
- Un/a (01) representante del Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción.
- Tres (03) representantes de la
Dirección General de Pesca Artesanal del Despacho Viceministerial de Pesca y
Acuicultura del Ministerio de la Producción.
- Dos (02) representantes de la Dirección
General de Políticas y Análisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura del Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción.
- Un/a (01) representante de la
Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanción del Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción.
- Un/a (01) representante de la Oficina
General de Asesoría Jurídica del Ministerio de la Producción.
- Un/a (01) representante de la Oficina
General de Evaluación de Impacto y Estudios Económicos del Ministerio de la
Producción.
- Dos (02) representantes del Instituto
del Mar del Perú (IMARPE).
Los miembros que
conforman el Grupo de Trabajo ejercen su cargo ad honorem y su
implementación no irroga gastos al Estado.
Artículo 5. Designación de representantes
Los representantes
titulares y alterno/a respectivamente serán designados mediante comunicación
escrita dirigida a la Secretaría Técnica, en un plazo máximo de tres (3) días
hábiles, contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente
Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano. Cada miembro nombra
un/a (01) representante alterno.
Artículo 6. Presidencia y Secretaría Técnica
6.1 El Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura del Ministerio de la Producción preside
el Grupo de Trabajo, y la Dirección General de Pesca Artesanal del Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura está a cargo de la Secretaría Técnica.
6.2 La Secretaría
Técnica convoca a sesiones del Grupo de Trabajo y es responsable del registro y
custodia de las actas o acuerdos respectivos, así como de toda documentación
que se genere durante su período de vigencia.
6.3 La Secretaría
Técnica articula el intercambio de información entre sus integrantes; para lo
cual, coordina las acciones necesarias a fin de coadyuvar al cumplimiento del
objeto del Grupo de Trabajo.
Artículo 7. Instalación y período de vigencia
7.1 El Grupo de
Trabajo se instala dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al
vencimiento del plazo para la designación de sus representantes, señalado en el
artículo 5 de la presente Resolución Ministerial.
7.2 El Grupo de
Trabajo tiene un plazo de vigencia de hasta sesenta (60) días hábiles, contados
a partir de su instalación, para presentar al Despacho Viceministerial de Pesca
y Acuicultura, un informe conteniendo la información y propuestas elaboradas en
cumplimiento de su objetivo y funciones.
Artículo 8.- Colaboración, asesoramiento y apoyo
El Grupo de Trabajo a
través de la Secretaría Técnica invita a representantes de las organizaciones
sociales de pescadores artesanales, a fin de que brinden su colaboración,
asesoramiento y/o apoyo, siempre que los temas a tratar estén relacionados con
el objeto y las funciones del Grupo de Trabajo. Asimismo, puede invitar a otras
entidades públicas, así como especialistas de instituciones privadas y de la
sociedad civil, para los mismos fines.