Por: Carlos E. Paredes
DIRECTOR DE INTELFIN Y PROFESOR
DE ECONOMÍA DE LA USMP.
1. Ayer, en una conferencia
pública, presentamos los resultados de un estudio sobre el sector pesca
elaborado en el Instituto del Perú de la USMP, con el auspicio del CIES y la
Fundación Bustamante. Fue un evento muy productivo, en que nos juntamos
académicos, representantes del gobierno, la industria y los medios de
comunicación.
El diálogo fue respetuoso y
alturado, y aunque, por supuesto, no todos estuvimos de acuerdo con todo lo que
se dijo, este tipo de encuentros y esfuerzos resalta la importancia de que los
peruanos busquemos coincidencias, entendamos nuestras diferencias y tratemos de
solucionar conjunta o, por lo menos, coordinadamente los problemas que tenemos frente
a nosotros. En el caso de la pesca, los problemas identificados nos afectan a
todos, pero sobre todo a las generaciones futuras, que tienen poca representación
en el debate y en las decisiones actuales.
2. Los recursos hidrobiológicos
de nuestro mar, son recursos naturales renovables con una altísima
productividad.
De hecho, nuestro mar es
uno de los más ricos del mundo y permite que explotemos una riqueza
maravillosa.
En la conferencia se
enfatizaron dos temas sobre los que creo hay un amplio consenso. Primero, estos
recursos son de todos los peruanos, no solo de los que ahora nos beneficiamos
de ellos, sino y sobre todo de las muchas generaciones que están por venir. Por
lo tanto, el velar por la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiológicos debe
ser una responsabilidad compartida por todos los actores involucrados en el
sector. Segundo, esta riqueza marina produce una enorme renta, que debería ir
en mayor proporción que la actual al dueño del recurso, el Estado, a través del
pago de derechos de pesca adecuados y razonables.
3. El análisis del régimen
de derechos de pesca vigente muestra que la normatividad al respecto es
sumamente deficiente, pues carece de sustento económico, no se basa en objetivos
o criterios claros, y, es más, está perforada y debilitada en el caso de todas las
pesquerías analizadas. En este contexto, no es sorprendente que la recaudación de
derechos de pesca no permita financiar lo que la administración eficiente de
las pesquerías demanda.
Y, lo que es peor, hay poca
transparencia en el uso de los escasos recursos que se recaudan. El resultado: vamos
perdiendo nuestro sitial en la pesca mundial; tenemos un IMARPE sin recursos,
con fuga de talentos y, donde ahora, hemos llegado al extremo en que no
contamos con ni una sola nave para hacer monitoreo científico en alta mar.
¿Cómo podemos asegurar la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiológicos
si no invertimos en investigación y monitoreo constante? La verdad, es que
estamos navegando sin instrumentos en un entorno que, como bien señaló el
Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, está
caracterizado cada vez más por una alta incertidumbre (incrementada, entre
otros factores, por el cambio climático).
4. Sin duda, los derechos
de pesca que se pagan en el Perú son muy bajos, tanto en relación a la renta
pesquera transferida al sector privado, como en relación a los costos de
administrar eficientemente nuestras pesquerías.
También son bajos en
comparación con los derechos que se pagan en otros países, como Chile o
Islandia, donde la renta pesquera transferida al sector privado (mediante el
sistema de cuotas individuales) es significativamente menor a la renta
transferida en nuestro caso. Y esto no es difícil de entender, nuestra mayor
renta se explica por la altísima productividad del mar peruano. Es hora de
revisar este tema y de hacerlo de manera transparente y consensuada, poniendo
especial énfasis en cómo se deben utilizar los ingresos provenientes del pago
del nuevo régimen de derechos o regalías que debemos implantar.
Fuente:
Jueves 13 de diciembre del
2012 GESTIÓN
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PRODUCE EVALÚA INCREMENTAR
LOS DERECHOS DE PESCA A INDUSTRIALES
Si
se determina un mayor aporte servirá para financiar la investigación científica
que requiere Imarpe , que ahora se quedó sin buque operativo para evaluar la
biomasa.
ELÍAS
GARCÍA
egarcia@diariogestion.com.pe
El
Ministerio de la Producción dispuso iniciar un estudio para determinar si es
necesario incrementar los derechos de pesca que paga la industria pesquera
nacional, evaluación que concluirá a fines del verano del 2013, anunció ayer la
titular de esa cartera, Gladys Triveño.
Actualmente
el pago de derecho de pesca equivale a US$ 3.38 por TM de anchoveta
desembarcada, y dada la alta productividad pesquera de la anchoveta, a la
industria que la extrae se le ha transferido una renta superior a los US$ 180
por TM, según estudio de Carlos Paredes del Instituto del Perú.
Además,
había advertido que la industria pesquera contribuye con menos del 1% al PBI y
con solo 0.6% de la recaudación, por lo que planteó evaluar un incremento al
aporte de esa actividad.
La
ministra Triveño refirió que ya desde este 5 de diciembre está aprobada la
norma que permite hacer tal evaluación.
Se
trata, precisó, del Decreto Supremo 008, que encarga a la Dirección General de
Políticas y Desarrollo Pesquero de Produce la realización de un estudio para
evaluar la metodología aplicable para la determinación del monto de los
derechos de pesca referidos a la extracción de recursos hidrobiológicos.
Los
recursos que se generen por un eventual incremento de ese monto servirán para
fortalecer la investigación científica y la tecnología del Instituto del Mar
del Perú, Imarpe, que evalúa las condiciones de la biomasa a pescar,
particularmente la anchoveta.
Sobre
este último punto, la ministra advirtió que hoy el Imarpe se ha quedado sin un
solo buque para hacer la evaluación de la anchoveta, pues el único que operaba
(el BAP Olaya) ha quedado inoperativo por fallas y no puede ser reparado.
Frente
a ello, indicó que se va a alquilar un buque del exterior para poder hacer la
evaluación de la biomasa de la anchoveta entre febrero y marzo próximos, y
determinar su cuota en abril próximo.
Subreporte
En cuanto al presunto subreporte o menor
declaración de pesca de anchoveta por parte de empresas pesqueras que cuentan
con flota y plantas de harina propias, que advirtió Carlos Paredes, la ministra
respondió que Produce va a hacer su propia investigación y un estudio completo
del tema para luego tomar decisiones.
De
otro lado, Triveño aseguró que no es cierto -como ha mencionado la SNP- que las
embarcaciones de menor escala que pescan en una franja exclusiva (entre las 5 y
las 10 millas) pesquen inclusive durante épocas de veda.
Fuente